凝聚共識實現水域政策效益

    實現政策效益最大化是明確澳門習慣水域管理範圍工作的落腳點。只有實現政策效益最大化，才能有效體現中央對澳門的關心和支持，更好地促進澳門發展、惠及民眾，才能使明確澳門習慣水域管理範圍成為澳門實現“一個中心，一個平台”戰略定位，促進經濟適度多元發展，保持長期繁榮穩定的重要“引擎”。

    社會凝聚三個共識

    一是“中央關心”的共識。澳門要實現“一個中心，一個平台”定位，促進經濟適度多元發展，保持長期繁榮穩定，需要一定的地理空間。此次明確澳門習慣水域管理範圍後，為澳門未來的發展提供了更大的空間，澳門可以通過這個契機，更好地融入國家的“十三五”規劃和“一帶一路”戰略，提升澳門在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，更好發揮在國家發展戰略中的作用，與國家共同發展，保持長期的繁榮穩定。澳門社會要從這個高度去理解和認識明確澳門習慣水域管理範圍工作，要認識到這是中央對澳門發展的關心和支持，全社會都要凝聚“中央關心”的共識，心往一處想，力往一處使，為管好、用好澳門水域，實現政策效益最大化，積極獻計獻策、貢獻力量。

    二是“統籌發展”的共識。明確澳門習慣水域管理範圍只是第一步，要實現政策效益最大化，全社會要有“統籌發展”的共識。首先，特區政府要統籌好法律、人員、制度等各項准備和落實工作。要配備好人員、設備，對可能出現的新問題做好立法准備工作。在水域劃定一段時間內，特區政府要與中央有關部門保持密切聯繫，對可能出現的問題做好預案，逐步建立一套完整的管理制度。其次，各行業、各領域要有統籌協調的共識。水域範圍明確後，全社會要遵循該區域內用海、航運、水利等方面的有關安排，各行業、各領域在法律框架下，在海洋休閒產業、海洋旅遊產品開發等方面各展所長，錯位發展，齊頭並進，促進澳門世界旅遊休閒中心建設。第三，要統籌好粵澳、珠澳的共同發展。以明確澳門習慣水域管理範圍為契機，在中央有關部委的牽頭和協助下，特區政府要與廣東省特別是珠海市在發展海洋經濟等方面緊密合作、優勢互補、共同發展、互惠共贏。

    三是“科學用海”的共識。實現政策效益最大化的重點是“科學用海”，澳門社會要凝聚這個共識，讓“科學用海”為實現政策效益最大化保駕護航。“科學用海”首先要依法依規用海，比如填海問題，要遵循特區政府與國家海洋局達成的相應安排，在支持澳門特區可持續發展與保護珠江河口海域的海洋生態環境、維護國家的整體利益之間達至平衡。其次是規劃美化用海，比如澳門有關航道管理疏浚問題、物權問題、一些岸線整治工程等，都要有科學合理的規劃，有生態發展的意識，按照規劃科學、美化保育的要求有序推進。最後是科技集約用海，要採用先進技術，推動海洋關鍵技術轉化應用和產業化，創新海洋綜合治理的方式，提高海洋資源的利用效率。

    張  梁