政府應準確定位適度有為

    賭收下跌，經濟滑坡，政府開始審慎理財，講求效益，這是今次施政報告及辯論其一重點。社會如何不假大空、實事求是，政府如何定位、適度有為，不做萬能政府，兼利用有限資源發揮最大效益，是澳門未來發展的最重要課題。

    賭權開放，澳門經濟如坐火箭一飛衝天十年，社會近年滋生浮誇風，貪多騖大，有些建議脫離現實，如搞旅遊醫療、醫學院、大專教育產業、亞太會展中心、文創中心、物流中心、區域樞紐等，看起來很亮麗，政府易聽着笛子走，實際很多做不來。另不少數據被吹噓，既忽視了過速發展的隱憂，又沒有看到數字背後的真相。

    沒有可能樣樣做齊

    社會應清醒意識到，澳門只有三十多平方公里，無可能也無必要樣樣做全做齊。澳門目標是經濟適度多元，關鍵在於“適度”。博彩業過去、現在及將來都必然是澳門經濟支柱，其他產業具一定規模、加總佔相當GDP份額已不錯，不可能樣樣都成為中心。由世界旅遊休閒中心、中國與葡語系國家經貿平台定位，到會展、文創等新興產業發展，都是基於澳門具備先天條件可以一拼，但也是缺乏天然資源的必然選擇。惟這些全是目標且並非輕易做到，現距離目標仍路途遙遠，豈能長期盲目樂觀。

    澳門有很多方面不足，政府強化法律、制度建設及監管責無旁貸，加大社會保障、支援及服務領域也無可厚非，其他方面該適度而止。今年兩次施政辯論上就有議員提出，特區政府漸變保姆、萬能政府，甚麼都關政府事；更有司長慨嘆，連私樓滲漏水都是政府問題，趨勢值得關注。近年較典型例子要數醫療，有議員疾呼公共醫療變“全包宴”，趕絕私人醫療生存，議員、官員各執一詞。站在資源運用角度，一切視乎成本與效益。公醫成本較私醫高，若私醫做到成本較低、輪候時間較短及提供高質素服務，公醫只需提供必要服務及支援，無必要全包，反之政府多做一些補足無不可。可惜現無足夠數據、資料分析、研究，遑論醫療政策？

    善用外判區域合作

    又如會展業被推為澳門經濟適度多元突破點，但在公眾眼中，十年來行業仍離不開政府，官方更似越踩越深。政府明年研究“澳門會展業發展藍圖”，應在官、民分工問題上有所部署。

    政府近年在定位上確有進退失據之勢，有些放任不管，很多問題及工作卻攬上身而不自知能力有限，事倍功半。現有兩種手段可以更有效地解決部分急問題，即外判及區域合作。如提出十多年的電子政務進度遠遜社會期望，未來或可考慮全球招標，相信國際上有不少大公司可“度身訂造”整套系統，毋須本無經驗的公務員團隊費思量。再如社會不斷要求政府建立的殘危樓宇資料庫，也可通過外判鄰近地區的專業團隊，分擔最耗人力的實地資料搜集等技術工作。政府很多方面應是使用者，毋須樣樣做開發者，以留待處理社會更緊急的事。

    做好推動者監督者

    區域合作方面，澳門先天所限，有些事做不來也不應做，如醫學院、專科學院、職業教育甚至是醫療等。透過區域合作到鄰近高水平地區買位培訓、實習及異地就醫應是社會提出的不錯選擇，政府重點工作應放在突破各地制度差異及限制，為資格互認、資源共享等創造條件。

    以上也可應用到澳門實現水域管理中。八十五平方公里水域對澳意義重大，海洋經濟也具一定空間，但得實事求是，絕不能過譽成澳門經濟“救命草”，這新領域還有很長的路待研究及開拓。現階段政府主要責任在於先管好水域，制訂好相關法律法規、硬件建設，做足監管和營造良好的營商環境；政府定位是推動者及監督者，未來參與者是私人企業，生意人做生意一定叻過官員，越俎代庖並非良策。

    本報記者  甄慶悅