中國聚焦供給側改革

    明年是中國“十三五”規劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，中國經濟走向何方備受矚目。剛落幕的中央經濟工作會議確定了明年經濟發展的大政方針，其中供給側結構性改革成為會議的關鍵詞。

    自今年十一月以來，“供給側改革”就成為國內的經濟熱詞，被屢屢提及，此次更被寫入中央經濟工作會議報告，可見“供給側改革”已被提升到新高度。“供給側改革”就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發展。具體而言，就是要求清理僵屍企業，淘汰落後產能，將發展方向鎖定新興領域、創新領域，創造新的經濟增長點。

    當前，中國經濟發展基本面是好的，潛力大，韌性強，迴旋餘地大，但也面臨一些困難和挑戰。這些問題從症狀上看，表現為經濟增速下降、產品價格下跌、企業效益下滑等，但歸根到底是供給側、結構性、體制性矛盾所致。

    中國經濟增速放緩，表面上是需求不足，實際上是供給結構不適應市場需求變化：一方面已有供給因為供大於求出現了過剩；另一方面部分需求缺乏相應的供給難以被滿足。化解這一矛盾的根本辦法，在於着力供給側結構性改革。

    中央經濟工作會議提出，明年及今後一個時期，要在適度擴大總需求的同時，着力加強供給側結構性改革，並實施相互配合的五大政策支柱。包括積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率；穩健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環境，降低融資成本；要準確定位結構性改革方向，推進農業現代化、加快製造強國建設、加快服務業發展、提高基礎設施網絡化水平等，推動形成新的增長點；要堅持創新驅動，着力補齊短板，加快綠色發展，發展實體經濟。

    會議強調，明年結構性改革任務十分繁重，主抓去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務。其中積極穩妥化解產能過剩，幫助企業降低成本，化解房地產庫存，擴大有效供給四措施，與供給側改革密切相關。

    為此，中央出台了一系列具體政策，包括積極穩妥處置“僵屍企業”，通過兼併重組、債務重組乃至破產清算，實現市場出清，化解過剩產能；嚴格控制增量，防止新的產能過剩；降低制度性交易成本、降低企業稅費負擔，降低社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本等；通過加快農民工市民化，發展住房租賃市場，鼓勵房地產開發企業適當降低商品住房價格，取消過時的限制性措施，打通供需通道，化解房地產庫存，穩定房地產市場；支持企業技術改造和設備更新，培育發展新產業，加快技術、產品、業態等創新，來擴大有效供給。

    供給側結構性改革是中央瞄準國內產能過剩、房地產庫存過高、經濟放緩等問題開出的一副藥方。該藥方能否藥到病除，需要各地、各部門共同發力。首先要推動體制機制創新，釋放生產力，為企業創新、民眾創業提供良好的社會環境。其次需要提供更大的財政政策支持，階段性提高財政赤字是必要選項。再者，需要有社會政策托底，才能守住民生底線，最大程度減少陣痛，維護社會和諧穩定。另外，人才也很重要，我國創新性人才嚴重不足，比如中西部地區很多生產要素條件很好，土地資源、市場都有，廉價勞動力也很多卻難成氣候，關鍵是缺少了領軍人才、企業家。

    中國經濟已進入新常態，要適應新常態，不能坐着等、站着看，只有加快轉變經濟發展方式，加快調整經濟結構，加快全面深化改革，才能克服當前困難，再創新輝煌。