中國經濟下行壓力大   今年料增6.5%

    【路透社北京廿七日電】如何看待下行壓力仍大的中國經濟，中國國家資訊中心經濟預測部主任、首席經濟師祝寶良表示，未來兩到三年中國經濟下行壓力不減，預計今年GDP增幅目標會在6.5%左右，赤字率3%。

    產能過剩需時消化

    他稱，中國經濟正進行結構調整，緩中趨穩，穩中向好的趨勢並沒有改變，但重化工業產能過剩問題依然嚴峻，需要兩至三年甚至更長時間消化。同時財政困難，金融風險也在加大，系統性和區域性風險的概率在上升，需要對潛在風險點有充分認識。

    “政策取向很正確，大的目標也很清晰，但要在短期內讓政策落實和具體見效也有難度，就會影響到市場的預期。”他說。這也意味着中國經濟可能要下行，從去年6.9%到6.5%甚至於再下到6%，這個過程可能需要兩至三年，“在這個過程中，能否忍受經濟6.5%、6%，這考察我們的耐力。”

    他認為6.5%不是每年的目標，是一個長期的平均目標，這兩年容忍速度下降，結構改得快一點，以後有一個反彈，這就需要有一些戰略上的變化。

    積極財策加力增效

    “我個人覺得中國的經濟問題不是像我們反映的那麼大，中國肯定不是最壞的，現在是一個比壞的時代，中國經濟絕對不是最壞的。”祝寶良稱。

    從需求看，經濟穩定關鍵看投資。房地產和製造業投資會繼續放緩，基礎設施投資穩定。消費基本穩定，進出口回升。一五年企業減庫存階段基本結束。一六年GDP增幅預計為6.5%左右，一七年繼續減慢。

    他認為在適度擴大總需求的同時，着力加強供給側結構性改革，加快行政管理、國有企業、財稅、金融、社保等改革，防範化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場。

    積極的財政政策更要加力增效，預計今年擴大預算赤字到GDP的3%，地方政府債務置換一六年至少五萬億元，並通過結構性減稅支援結構調整，同時守住社會保障的底線。

    八因素增企業成本

    祝寶良認為，由於傳統製造業產能過剩問題較嚴重，不僅波及到房地產，也涉及到地方政府的融資問題。以前地方政府靠四個辦法融資，招商引資、融資平台、土地出讓、財政收入，同時一些事權在不斷的下放到地方政府。

    現在基礎設施建設、地下管廊、停車場基本上事權在政府，但財政收支管理又是條塊管理，意味着買醬油的錢不能買醋，買醋的錢又不能買鹽，一些大的投資專案也需要地方政府配套，這種管理體制也令地方政府無法集中財力幹一些大事，也影響積極財政政策的效果。

    “這幾大塊投資都在下降，只要還在降就意味着製造業還沒有到底，去產能去庫存沒有結束，處置這些問題需要時間。”他稱。

    祝寶良提到，企業經營困難，八個因素增加企業成本，包括制度性成本、融資成本、稅、費、五險一金、流通費用、土地價格和電力價格等。

    股市體現金融風險

    此外，金融風險也在上升，除財政較困難，金融風險確實在加大，去年已在股市債市有所體現，今年開年以來股匯大跌又提示可能引爆的風險點。

    “未來債券市場，甚至信貸還會不會出現問題，到底出多大問題，有必要搞清楚風險點。”祝寶良稱，中國目前的諸多問題歸根到底是經濟結構出了問題，這些是不能再依靠財政和貨幣政策刺激一下就能把經濟拉起來。這從近兩年積極財政政策和穩健貨幣政策的效果在下降已有所反映。

    “去年宏觀調控政策是亂的，多目標多工，相互之間打架，不知道在幹甚麼，你的宏觀調控是甚麼，一會兒調結構，一會兒穩增長，每一個目標後面跟着一大堆政策，各個部委去搞改革。後來的中央經濟工作會議扭轉這局面，提出非常好的一套新的一種邏輯，只要沿着這個邏輯走，經濟問題就不會太大。”祝寶良稱。