中國為何劃設戰區？

    中國“最牛軍改”又邁出關鍵一步。本月一日，解放軍五大戰區成立，原來的七大軍區成為歷史。至此，解放軍領導管理體系核心調整完成。此時是習近平就任中央軍委主席的第四十個月。

    與成立戰區相適應，近期解放軍調整組建了戰區軍種機關，包括以原軍區機關部分職能、機構為基礎，調整組建戰區陸軍機關；以海軍相關艦隊機關為基礎，調整組建相關戰區海軍機關；以相關軍區空軍機關為基礎，調整組建戰區空軍機關。目前，戰區軍種機關調整組建任務也已完成。

    中國為何要將七大軍區改成五大戰區？軍區與戰區雖只一字之差，但有天淵之別，體現了中國軍事戰略思路的重大轉變。以前，十三大軍區、七大軍區的劃設是基於傳統的“分區設防”思路，完全按照地理省份來劃分；新戰區的劃設則基於戰略威脅方向，按照任務來劃分。

    中央軍委將全國劃分為五大戰區，分別是東部戰區、南部戰區、西部戰區、北部戰區、中部戰區。這一劃分，各戰區任務更加明確。東部戰區主要應對台海和東海的威脅，南部戰區應對南海方向的挑戰，西部戰區主要應對恐怖主義和中亞、南亞威脅，北部戰區針對東北亞方向，中部戰區負責拱衛京畿，並支援其他戰區。

    重新調整劃設戰區也是適應現代戰爭，聯合作戰的需要。中央軍委副主席許其亮曾指出，現代戰爭的基本形式就是“聯合作戰”，其實質則是通過靈敏高效的指揮、控制、協調，充分發揮諸軍兵種的整體威力，協調一致地奪取勝利。因此，健全聯合作戰指揮體制可以更好地適應現代戰爭的需要，維護國家主權、安全和發展利益，維護地區穩定和世界和平。

    以前，在中央軍委層面有聯合作戰指揮機構，但是在軍區層面則沒有。因應未來作戰，聯合作戰指揮的重心放在戰區。中國國防部發言人楊宇軍指出，戰區的定位是“本戰略方向唯一最高聯合作戰指揮機構”，根據中央軍委賦予的指揮權責，能夠對所有擔負戰區作戰任務的部隊實施統一指揮和控制。因此，此次組建戰區聯合作戰指揮機構，是我軍聯合作戰指揮體系建設的重大突破。

    為何中央軍委要將聯合作戰指揮權下放到戰區？這是因為各個戰略方向的差別很大，各戰區可根據各自戰略方向的威脅，研究制訂具體的作戰預案，同時展開聯合訓練，此舉更能有的放矢。另外，指揮體系的扁平化能使軍隊的反應更快速、靈活。

    跟以往七大軍區內的軍種合同作戰指揮等工作都由軍區負責不同，軍改後，五大戰區並不直接領導管理部隊，而是調整組建了相應的戰區軍種機關（如戰區陸軍機關、戰區空軍機關、戰區海軍機關等）來管理；戰時軍隊動員、省軍區管理的工作分給了軍委國防動員部負責，軍種的軍事訓練、政治工作、軍隊建設等則交給五大軍種領導機構負責。這樣職責分工更加明確，指揮權更集中統一，有助於確保我軍能打仗、打勝仗，有效維護國家安全。

    五大戰區的成立是一次革命性變革，是中央着眼實現中國夢、強軍夢作出的戰略決策，是構建我軍聯合作戰體系的歷史性進展，對確保我軍能打仗、打勝仗，有效維護國家安全，具有重大而深遠的意義。

    習近平指出，新戰區擔負着應對本戰略方向安全威脅、維護和平、遏制戰爭、打贏戰爭的使命。他要求，各戰區要聚精會神鑽研打仗，加緊擬制戰區戰略，完善作戰方案計劃，抓好聯合訓練和指揮訓練，積極主動謀取未來戰爭主動權。

    自去年九月習近平宣佈裁軍三十萬以來，中國軍隊改革的步伐神速：從去年底解放軍成立陸軍領導機構、火箭軍和戰略支援部隊，到幾周前把中央軍委四總部改為十五個職能機構，到本月一日把七大軍區改成五大戰區。這是中國自上世紀五十年代以來最大的軍事變革。解放軍正通過變革，脫胎換骨，走上強軍之路。可以預料，隨着軍改不斷推進，一支更精幹、更強大的人民軍隊將屹立於世界東方，它將成為捍衛國家領土主權、維護世界和平的中堅力量。