保護動物靠立法求社會共識

    近年本地居民愛護動物意識提升，虐待動物個案每每經網絡傳播成為青年網民的關注焦點。有居民昨日上午在公園發現兩具貓屍，雖然死因未確定，但流浪貓無端慘死，引起大批愛護動物人士和居民聲討和譴責。原來慘死的流浪貓亦“薄有名氣”，為許多公園常客和附近街坊和青年學生所熟悉和喜愛，旋即成為網絡社交平台焦點。事件再度印證愛護動物已成為新一代提倡的生活文化，如何與動物和平共處，成為政府不能不過問的社會議題。加強教育潛移默化，有效的法律工具越來越無法迴避。

    近年居民飼養貓狗數字不斷上升，流浪貓狗數目亦見增多，多選擇公園、地盤等空曠廢置地方棲身。愛護動物團體曾多次在公園或郊外發現受傷的流浪貓狗，甚至貓狗屍體，更發現自製的貓狗捕獸器，冬季更是“兇手”出沒的高峰期，估計有人捕捉食用。早年湖畔大廈管理人員殺狗、煮狗便引發一場風波，說明在對待動物的問題上，社會上不同階層和背景仍存在較明顯的文化差異。年輕一代顯然更接受西方國家的價值觀，如發達國家有研究發現，虐待動物者傷害他人的比例明顯較高。享受殘殺動物、令動物受盡痛苦死亡的過程，反映了個別人可怕的心理問題。事實上，許多國家確實也針對虐待動物行為確立了法律約束。如早前便有在台灣求學的澳門學生因虐待流浪貓而被警方檢控。

    本澳保護動物立法工作仍在推進中。愛護動物團體多年來不斷爭取，醞釀多年的“動保法”去年獲立法會一般性通過。當社會以為法律快將出台，卻在細節性討論時發現諸多問題，恐影響日後操作。除了殘酷虐待動物的最高刑責由最初建議的三年改為一年，經政府多番說明平息爭議，仍有不少問題有待拆解。

    參考其他國家地區的保護動物法例，除了一些極端、明顯有違道德的虐待動物行為，不少涉嫌虐待動物行為均與飼養寵物主人疏忽照顧有關，諸如遺棄寵物、令寵物在不舒適環境下生活等。雖然表面上沒有殘酷虐待動物之意，卻造成虐待動物的事實和後果。因此在“動保法”立法過程中，關注焦點之一為明確飼主責任，以對飼養動物、寵物形成受法律約束的道德規範。社會上除了關注虐待動物，同樣關注飼養寵物主人的社會責任，如正確處理動物排泄物、噪音、氣味等，以及避免寵物傷人、滋擾他人。如何界定這類飼主行為，莫衷一是，短時間內難以解決。

    疑似虐殺動物行為一再發生，政府實有必要加快立法步伐，以便在法律規範下，讓社會形成尊重生命、愛護動物的共識。同時要開展更多教育工作，加強與動保團體的合作和溝通，減少流浪貓狗帶來的問題，達至愛護動物的真正意義。立法過程中，政府更需與社會保持良性互動，從中建立共識，取得平衡點，訂立合乎本澳實際情況的保護動物法例。

    夏  耘