去年參與常委工作充實
今年重點扶貧脫貧
全國人大常委賀一誠表示,全國人大作為國家最高權力機構,他直言自己參與了多年的工作,發展很好,很穩定。回顧二○一五年,全國人大常委會的工作很充實。去年全國人大常委通過了廿六部法案,正在審議的法案有十部。今年工作重點在於扶貧脫貧。
立法法放權地方
賀一誠表示,中國是擁有十三億人口的國家,幅員遼闊,不同區域發展存在差距,必定有很多問題存在,亦是無可避免。二○一六年的工作重點在於扶貧脫貧,是很重要的工作內容,今年大會亦會討論有關法律。
一五年“兩會”期間,全體代表研究了《立法法》的修正案,賦予了地方很多立法權。過去很多地方欠缺立法權,經過多年努力,去年修改了《立法法》後,賦予很多地級市、廳級都有立法權,助當地管理架構以法制形式邁進。畢竟中國太大,如果法律訂得太細,地方執行上很困難,所以通過法律的基本原則,再由地方按照基本原則的情況下,訂立地方性的法規、條例等,以配合地方發展。
一五年全國人大常委的工作很充實,每次會議都很嚴謹,大家全程投入討論、審議有關法律。很多重要的法律都是一五年完成,如《國家安全法》、《反恐怖主義法》、修改《計劃生育法》,結束一胎政策,都是對百姓有很大轉變。
法律的配置,很適合中國的發展,按照法律作出相應不同領域的試驗,舉例自貿區,容許部分法律條例供兩至三年試驗期,試驗是否可行,倘可行就可修改全國性的法律。
自貿區可更靈活
倘若一下子修法,未知會引發哪些問題,在試點中設定暫停方式,當兩至三年後有關法律施行後,探索了存在的問題、可以面對的問題,可行的話就去正式修改全國性的法律。現時自貿區就是以這種方式進行,暫停了很多法律的執行,讓自貿區可以擴大靈活性,經過三年後,如果靈活性適用於中國國情,且不會引起很大問題,就可以全國修改法律,這種模式對中國發展十分有利,因為如果未經試驗就推行的話,可能會引起較大的問題。
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