為降低過剩產能，預計將裁減煤炭和鋼鐵業180萬名員工。（CFP圖片）  

去產能政策運行下，將有大量工人面對失業困境。（CFP圖片）  

人力資源社會保障部部長尹蔚民表示，重新安置180萬人的任務雖棘手，但有信心。（互聯網圖片）  

煤炭整體行業的虧損面已經達到了95%。（CFP圖片）  

去年前11個月，中國主要鋼鐵公司合計虧損531億元。（CFP圖片）
中國煤炭和鋼鐵業產能過剩問題嚴重，對金融體系構成風險，迫使政府採取整頓行動。中國人力資源和社會保障部前日表示，為降低過剩產能，預計將裁減煤炭和鋼鐵業180萬名員工，約佔兩大產業總工作人口20%。而中央財政將撥出1,000億（人民幣，下同）資金，用於去產能過程中的職工安置。

人力資源社會保障部前日召開記者會，部長尹蔚民表示，化解過剩產能會造成一部分職工下崗。大約煤炭系統是130萬人，鋼鐵系統是50萬人，即大約共涉及180萬職工的分流安置。煤炭和鋼鐵業是中國就業人口最多的產業，煤炭業擁有逾580萬名工人，鋼鐵業的就業人口則超過330萬人，預計將裁減的員工約佔兩大產業總工作人口的20%。尹蔚民表示，「要重新安置180萬人，這項任務的確棘手，但我們很有信心」。

尹蔚民介紹，要鼓勵企業挖掘現有潛力，在本企業內部安置職工；促進轉職就業創業。對需要離開本企業的職工，啟動就業扶持計劃，在職業培訓、職業介紹、職業指導方面採取一系列措施，幫助職工能夠盡快就業和創業；對法定退休年齡五年以內、職工自願、企業同意的，可以實行內部退養；對不能實現市場就業的困難職工，政府將開闢公益性職位進行安置。在這個過程中，中央將撥出1,000億元資金妥善處理職工安置。

煤炭業虧損面達95%

多年來，中國經濟以基礎建設及出口為主，大大促進了鋼鐵與煤炭的需求，但多年高速發展累計的問題和矛盾逐漸凸顯。自2012年下半年以來，全國煤炭市場需求低迷，產能嚴重過剩，價格大幅下跌。中國煤炭協會公布的資料顯示，截至去年11月，全國90家大型煤企的利潤減少了500億元，同比下降91%，整體行業的虧損面已經達到了95%。而根據中國鋼鐵協會近日發布的公告顯示，去年全國粗鋼產量8.04億噸，同比下降2.3%，是近30年來首次出現下降。儘管增幅減緩，但中國粗鋼產量仍佔全球比重的49.54%。公告稱，鋼鐵主業從微利經營進入整體虧損。該會統計，去年前11個月，中國主要鋼鐵公司合計虧損531億元。

產能過剩加劇經濟放緩

上月22日，中國歐盟商會發布一份名為《中國的產能過剩如何阻礙黨的改革議程》的報告，詳細探究了八個關鍵行業產能過剩的原因和後果。報告闡述中央政府努力解決產能過剩，卻未見成效的原因，包括地方保護主義、監管不力、資源定價低、投資方向錯誤、智慧財產權保護不足，以及過分強調市場份額。商會主席約爾格．伍德克表示，中國在過去十年並沒有按照計劃解決產能過剩問題，這使得情況更為惡化。如果不能有效解決，產能過剩將會嚴重阻礙中國經濟改革進程，並威脅破壞全球市場。

五年壓減至少一億噸粗鋼產能

國務院總理李克強今年1月表示，須以「壯士斷臂」的精神化解產能過剩問題，規劃退場機制，並斬斷「殭屍企業」與違法經營企業的銀根，以及進行總量管制。根據規劃，從今年開始，預計未來三至五年中國將汰除五億噸煤炭產能；從今年開始，用五年時間再壓減粗鋼產能一億至1.5億噸。