何雪卿、梁玉華、李沛霖及容永恩（由左到右）（提升生育率及優生優育相）
【特訊】在第十二屆全國人大第四次會議上，澳區人大代表梁玉華、李沛霖、容永恩、何雪卿聯名提出有關提升生育率和落實優生優育國策的建議。提案指出，為應對人口老齡化，去年十月，國家宣佈決定全面放開二胎政策，並已於今年1月1日正式實施。但要達到提升生育率、優化人口結構的目標，政策鬆綁只是第一步，政府下一步需要透過宣傳、研究提升年輕人的生育意願；透過從公共政策層面完善女性職業、產假、醫療衛生、托兒、教育等保障；尤其需要優先解決雙職工家庭的「帶小孩難」的現實問題。此外，也需要重視和應對開放二孩政策可能引發的高齡產婦問題，針對「70後」群體做更多實質的支援。 提案提到，我國計劃生育政策已實施35年，近年，隨著就業競爭、生活成本、住房等壓力上升，年輕人的生育觀念已陸續發生變化，即使沒有一孩生育政策的限制，不少「80後」和「90後」的年輕夫婦都無意生二孩。據資料顯示，近十多年來我國的生育率一直處於超低生育水平，2000年第五次全國人口普查顯示總和生育率只有1.22，2010年第六次全國人口普查顯示總和生育率只有1.18。因此，即使人口生育政策近年已逐步作出調整，但社會仍需要時間適應和轉變。 為此，他們提出以下建議： 一，要提升年輕人的生育意願，首先可從研究和宣傳著手。因應我國今年剛實施全面放開二孩的政策轉變，有必要就過往一孩政策的實施做更多經驗總結，並可從心理健康成長、兒童人格形成等角度，進一步對獨生子女與非獨生子女進行比較研究，從實證上拿取更多數據表明在兒童社會化過程中，有兄弟姐妹相伴的好處，並將有關研究結果多向社會作宣傳。 二，有必要完善兒童的社會照顧體系，解決雙職家庭「帶小孩難」的現實問題。隨著經濟發展，越來越多雙職家庭出現；加上城市老齡化加劇以及城市人日益晚婚晚育，以往家庭撫養孩子的主力——祖父母或外祖父母，對下一代的撫養照顧顯得有心無力。不少年輕人反映，由於父母不在身邊，又或年紀偏大，未能幫忙照顧嬰幼兒，只能聘用住家保姆。為強化國家、社會對兒童照顧的承擔，國家有必要加大學前教育的資源投入，推動地方政府因應各自的財力，開設更多公立托兒所、幼兒園；與此同時，亦須充分調動社會辦學、民間辦學的積極性，並實施津助制度，鼓勵積極發展私立托幼機構；制訂托幼服務的標準，落實註冊發牌制度，強化監管機制，以提升家長對托幼服務的信心；從而減輕家長的養育成本。 三，有必要關注高齡產婦的問題，堅持優生、優育的國策。為貫徹優生、優育政策的落實，國家宜鼓勵各地方因應自身的經濟水平，出台免費孕前健康檢查的政策或津貼措施，鼓勵婦女、尤其是高齡婦女做好孕前檢查和諮詢、孕婦產檢，以降低胎兒缺陷發生率。而為迎接可能出現的「二孩」生育高峰，各地醫院亦要及早做好準備，合理統籌和調配產科人力資源、增添醫療儀器設備等。