內地澳門協調機制息旅遊糾紛

    何雪卿梁玉華倡重視導遊質素

    【本報記者岑慧琪北京九日電】旅遊糾紛時有發生，澳區全國人大代表何雪卿及梁玉華聯署建議，建立澳門與內地協調機制，解決涉旅問題，並倡成立工會、重視導遊質素。

    旅遊資源具吸引力

    她們提到，自國家開放港澳自由行以來，澳門旅遊業經歷快速發展，旅遊業成為本澳其一重要支柱。去年，澳門經濟受到外圍因素影響，旅遊業亦受到衝擊。但同時，世界旅遊城市聯合會發佈的《世界旅遊城市發展報告（二○一五）》指出，在全球逾百個旅遊城市中，澳門旅遊“景氣指數”和“發展潛力”指數均躋身前二十名；在中國城巿競爭力研究會去年報告中，澳門名列“二○一五中國最具特色旅遊城市”第二位；澳門亦於去年獲美國博客網站選為“二○一五十大最愛旅遊地點”之一，以及榮獲中國《世界》雜誌評為“最佳休閒旅遊目的地”。情況說明，澳門在旅遊資源、產品及文化等仍具較大吸引力。

    澳門去年入境旅客數字為三千多萬人次，按年微跌百分二點六，其中內地旅客有兩千多萬人次，佔總訪澳旅客六成六，雖較前年下跌百分之四，但內地旅客始終為本澳最大客源，其基礎地位不可撼動。

    依法治旅多元發展

    兩位代表建議澳門與內地建立涉旅問題的協調解決機制。若出現跨區域涉旅問題，諸如跨區域旅遊爭議、糾紛等，應有制度化、機制化的處理辦法。可考慮在去年國家旅遊局和澳門旅遊局簽署的協議中，建立和完善兩地相關涉旅問題的協調和解決機制，並為內地與澳門旅遊業搭建與當地政府、相關機構溝通的橋樑。

    她們建議檢討兩地現行旅遊業相關法律法規，完善法律和制度的溝通，如行業標準、行業統計、資質認定、項目評估的相互交流和適用等，維持旅遊市場秩序，引導市場趨勢，規範和指引旅遊業和區域合作，保障旅遊業者和遊客的權益。成立澳門與內地旅遊部門聯合執法性質的小組，對於一方旅行社、導遊或旅客在另一方地區出現違法情況，聯合執法小組有權依照相關法律法規處理。實施“依法治旅”，促進旅遊業和區域合作的穩健、可持續和多元化發展。

    專業服務提升形象

    導遊是參團旅客旅行中的靈魂人物，是區域“一程多站”旅途中的連線，因此導遊的專業素質應受關注。導遊專業資格認證能確保導遊行業的職業素質，提高業界的服務質素。應嚴格監督每位帶團導遊通過專業資格認證，定期提供在職培訓，提高導遊的專業素質和知識技能，才能為每位旅客提供稱心滿意的服務，令導遊與旅客關係融洽，減少旅遊糾紛的發生，提升國家（地區）的形象，增加參團旅客的數量，促進兩地旅遊業發展。

    何雪卿及梁玉華亦建議內地成立旅遊專門行業工會，透過兩地工會協助解決問題糾紛，搭建同業或相關機構的溝通橋樑，增強業界自律性，宣傳旅遊發展資訊。工會還可舉辦專業的活動或心理輔導，減少導遊、司機等旅遊業者承受的巨大壓力，或舉辦專業課程，提高業者的專業技能等。