全國人大常委會委員長張德江昨日作關於全國人民代表大會常務委員會工作的報告。（新華社圖片）  

全國人大常委會委員長張德江表示，今年將有九億多選民參加選舉。（新華社圖片）  

十二屆全國人大第四次會議昨日在人民大會堂舉行第二次全體會議。（新華社圖片）  
第十二屆全國人民代表大會第四次會議昨日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江關於全國人民代表大會常務委員會工作的報告。報告指出，去年共制定五部法律，修改37部法律，全國人大常委會針對霧霾、計劃生育等問題修法，取消九個死刑罪名，今年還將制定《網絡安全法》，修改《紅十字會法》等，加快形成完備的法律規範體系。

張德江在報告中回顧過去一年的主要工作，指一年來人大常委會制定五部法律，修改37部法律和一個有關法律問題的決定，決定提請全國人民代表大會審議的法律案一件，通過八個有關法律問題的決定。張德江表示，常委會著力推進重點領域、民生領域的立法，完善刑事法律制度。在國家安全領域，常委會把制定《國家安全法》擺在突出位置，經過三次審議通過了《國家安全法》。而在當前國際國內反恐形勢嚴峻複雜的背景下，常委會於去年12月通過《反恐怖主義法》，確定中國反恐怖主義工作的基本原則。在常委會通過的《刑法修正案（九）》中，將五種恐怖相關活動列入刑事追責範圍，加大了對恐怖主義、極端主義犯罪的懲治力度。

在民生領域立法方面，全國人大常委會對《大氣污染防治法》作出全面修訂；針對食品安全領域存在的突出問題，及時修訂了《食品安全法》；制定《反家庭暴力法》，強調反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任，明確家庭暴力的預防和處置機制措施，創設人身安全保護令等制度；及時修改《人口與計劃生育法》，自今年1月1日起實施「全面兩孩」政策。在完善刑事法律制度方面，全國人大常委會審議通過了《刑法修正案（九）》，對《刑法》作出較大幅度的修改完善，取消九個較少適用的死刑罪名；完善懲治貪污受賄犯罪法律制度；取消嫖宿幼女罪名，對此類行為適用《刑法》關於姦淫幼女的，以強姦論、從重處罰的規定。

張德江表示，立法權是全國人民代表大會的一項重要職權。常委會繼去年提出《立法法修正案（草案）》之後，今年又提出《慈善法（草案）》。常委會對草案進行了兩次審議，並兩次向社會公開徵求意見，經認真修改後提請本次會議審議。

依法推動全面深化改革工作

張德江又表示，常委會在立法工作中高度重視、深入推進科學立法、民主立法，重視完善立法體制機制。依法支持和推動全面深化改革工作，包括以授權決定形式支持相關改革試點工作，例如開展人民陪審員制度改革試點，開展公益訴訟改革試點；常委會持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，及時修改或者廢止那些已經不合時宜的法律規定。常委會分別通過六個關於修改法律的決定，涉及24部法律和一個有關法律問題的決定。

今年將有九億多選民參加選舉

常委會也積極推動地方人大工作完善發展。加強縣鄉人大工作和建設；以《立法法》修改為契機積極推動地方立法工作完善發展；做好縣鄉人大換屆選舉調研工作。2016年開始，全國新一輪縣鄉兩級人大換屆選舉陸續展開，有九億多選民將參加選舉，直接選舉產生250多萬名縣鄉兩級人大代表。報告中說，這是全國人民政治生活中的一件大事，是社會主義民主政治建設的一次重要實踐。

今年將推進反腐立法

張德江表示，常委會今年將加強和改進新形勢下立法工作，加快形成完備的法律規範體系。全國人大常委會將統籌推進社會、文化等領域立法工作，制定《中醫藥法》、《社區矯正法》，修改《民辦教育促進法》、《紅十字會法》。在深化文化體制改革方面，制定公共文化服務保障法、電影產業促進法等。在推進反腐敗立法方面，制定《國際刑事司法協助法》，研究修改《行政監察法》。制定《境外非政府組織管理法》、《網絡安全法》。常委會將依法行使監督職權，實行正確監督、有效監督，充分發揮代表主體作用，暢通代表連絡人民群眾管道。