賀一誠：法律備案制度必需

    澳暫未有法律備案被打回頭

    【本報記者楊冠傑北京十日電】全國人大常委、澳門立法會主席賀一誠表示，法律備案制度一定需要，因為基本法規定，每一部法律都需要備案，包括預算案通過後都要交全國人大常委會，才符合備案制度。有關工作很順暢，至今無法律被“打回頭”。

    賀一誠表示，人大常委會有專責部門審查法律備案工作，立法會通過及公佈的法律，要交予全國人大常委會，但審議時全國人大常委會不會提出修改意見，祇會提出法律不能通過備案制度的話，就會退回予特區政府。

    需符合基本法要求

    澳門暫時未有法律備案被打回頭，但必須要把好關，因為澳門在“一國兩制”下，要達到基本法要求。立法會的法律顧問都要按此原則與政府審議法律，不能超越基本法所訂定義，否則被人大常委會退回時，需要重新審議。

    日前有澳區人大代表提出，人大常委會除了立法、修法外，廢法制度都很值得澳門參考。賀一誠表示，前任法務局長張永春當年已經開始了大量工作，近兩年才正式成立小組，開展了兩年工作，已經有了清單，與政府已有密切機制。

    要廢止法律的數量較大，因為回歸前澳門是雙軌立法，很多法令等同法律效力，但很多法令已不合時宜，以舊澳氹大橋為例，法令過橋要收五元，早已不合時宜。希望今年可以在第一階段將一些明顯過時、失效的法律，“打包”廢法，但要經立法會大會程序。第一階段“打包”的法律，主要是已經長時間無使用，估計有數百部，先按年份。

    再者，尚需要與各政府的行政部門研究相關法律，如果取消了會否在操作上出問題，故需要深入研究。

    因為澳門部分條例橫跨幾個法律，如果取消了某部法律，其他法律定義會否有問題，都需要研究。政府每個局級部門現時都已經完成廢法清單的工作，正排期上立法會。

    廢法按年分類落實

    進度方面，他表示，大部分提案權在政府，廢法在行政上需要政府交一份法案，按年份分類，已經有程序落實，估計今年可以有部分交予立法會啟動。類似行政法規的法令，都開始要理順。等同法律的條文達二千多條，所以必須要理順，能用的留下來，不合時宜、失效的作廢，如保存太多，無法完善澳門法律體系。

    法律無可能完全清除，但每年國務院都有部分法規會被清除，葡萄牙都有“打包”清理法律，不然法律日積月累下，越來越多，對於法官審案和引用上都會帶來不便。其實並非內地有這做法，德國等大陸法系的國家都會開展有關工作。