高鐵發展舉世矚目   權力監督亟需完善

    每年春節，中國都在創造人類運輸史上的奇跡。今年春運期間，全國旅客發送量高達29億人次，要順利處理這巨量旅客運輸就不可思議，難得的是旅客普遍不感覺到很擠迫，車、船和飛機票都容易買到。○八年國際金融風暴爆發後，中國投入4萬億人民幣刺激經濟，雖然有不少後遺症，但是全國基礎建設大為改觀，機場、高鐵、公路等運輸系統突飛猛進，令世人矚目。特別是中國近年大量新建成的高鐵線路投入使用，大大紓緩了過去運輸能力不足的壓力，老百姓深感受益。

    好決策執行力強

    中國高速鐵路發展的速度令人吃驚，目前建成的高鐵營業里程達1.9萬公里，佔世界高鐵營業里程的60%以上，從引進技術到領先全球，只花約10年時間。全國快速鐵路網達4萬多公里，鐵路營業總里程達12.1萬公里，居世界第二位。中國高鐵並頻頻刷新世界紀錄，包括運營時速最高486.1公里，這大概等於噴氣機低速巡航速度；輪軌試驗時速最高605公里，是在國家工程實驗室內創造出來的；世界首條“高寒”高鐵、單條營運里最長高鐵、第一“高山隧道”高鐵、最驚人高鐵運量等。無可否認，中國高鐵目前具有系統技術全面、造價低、建設速度快等優勢，已成為“中國製造”的亮麗新名片。

    中國的政體很適合“好人做好事”，如果中央有正確的“好決策”，下面官員不會陽奉陰違，整個行政系統強大的執行能力，令外國人難以想像。中國高鐵的發展是一個典型的成功例子。美國現時最現代化的火車Acela往返於華盛頓和波士頓，時速只有150公里，速度比中國高鐵的時速慢一半以上，難怪連奧巴馬總統也承認，美國高鐵技術比中國落後十年。加州提出興建高鐵計劃已超過十年以上，但是兩黨政客博弈不斷，地方政府、民間社區和環境組織提出各種不同意見，目前還是雷聲大雨點小，計劃仍然無法正式確定下來。

    西方民主防壞人

    西方民主制度設計着重於各種監督和平衡機制(Check and Balance)，盡量防止“壞人”做壞事，也要防止“好人”做錯事。但是朝野兩黨的政治角力、選民的不理性反應，以及各方利益團體的紛爭，這個制度設計時的一些優點也在變質，令“好人”也難辦事。當然，美國社會在發展高鐵的辯論中，反對者說法也不無理由，如該國高速公路四通八達，總長度達650萬公里，美國人擁有汽車比例很高，人們可自由到達想去之處；美國面積遼闊，但人口並不密集，高鐵是城市對城市的直線，只有沿路居民得益，動用龐大國庫稅金發展高鐵不合乎大眾利益……這些問題的確需要長時間討論，充分考慮正反方面意見才能作出決策，在美國如中國一般雷厲風行興建高鐵並不明智。

    平情而論，中國的政體有利國家制訂長遠的發展規劃，保持政策的相對穩定性，行政機構可發揮高效率，容易集中全國上下的力量，完成各種偉大的任務，有效對付國內外艱難和挑戰。新中國建國初期，在經濟、技術都一窮二白的情況下，很快地獨立自主研製出“兩彈一星”，大大提高中國在國際舞台的實力和地位；通過經濟“改革開放”政策，短短二、三十年完成西方國家一百年才取得的成就；○八年百年一遇的汶川大地震，中國迅速、高效的動員和組織能力震撼全球……無數例子證明，如果政府的決策正確，發揮現行體制強大的行政執行力，可收看到立竿見影的效果，這是西方“民主”無法比擬的。

    權力集中欠監管

    但是中國現行的政治體制也有一些明顯的弊病，如權力過分集中、監管力不足、官僚主義、家長制、特權、貪腐等等。“壞人”如周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃……為何能夠存在於黨和國家的最高權力中心？他們若篡奪最高領導權，後果難以想像。新中國歷史上“好人”做錯事的例子也不少，就算當年發動“文革”的動機是好的，但錯誤的決策令中國陷入十年的浩劫，也無人能夠及時制止，至今仍有很多後遺症，難以徹底痊癒。在各級政府中，出現“壞人”做壞事、或是“好人”做錯事的例子太多，實在不勝枚舉。

    最近，在互聯網上看到一位名人之後在全國政協會議上講一段精采的話。他說：“我們很多黨政幹部對本來就屬於老百姓的民主權力不尊重，甚至蔑視法紀，任意踐踏人民的民主權利。黨政機關和幹部單是為人民服務、當公僕、不貪腐是不足夠的，應該給予老百姓更大的監督權力。”中國現行政制在防止當權者濫用權力，建立起民主和法制的各種監督和平衡機制，避免“壞人”做壞事，也防止“好人”做錯事等方面，還有很多要考慮和完善的地方。

    容永剛