美古關係難一蹴而就

    美國總統奧巴馬二十日啟程訪問古巴，成為八十八年來第一位訪問哈瓦那的美國總統。白宮表示，奧巴馬希望通過這次訪問加速美古關係正常化。美古關係正常化被視為是美國外交戰略轉向，以及古巴社會變革的前兆。

    美國政府在奧巴馬歷史性訪問古巴前，宣佈由十六日起，再放寬對古巴的旅遊及金融限制，包括容許美國人以個人身份，到古巴進行教育及文化之旅，毋須再跟隨團體前往；容許古巴人在美國開立銀行戶口，透過合法工作賺取報酬。美國財長傑克 · 盧表示，會繼續打破貿易壁壘，賦予古巴民眾更多權利，拓展他們的金融自由，為美古關係繪製新藍圖。

    奧巴馬對古巴進行歷史性訪問，這很像當年尼克松訪華，但奧巴馬還有一項更實際的目標：使下屆美國總統無法逆轉美古關係解凍。奧巴馬政府希望，讓更多美國企業在古巴投資、放鬆對前往古巴旅行的限制，將使得向來與華爾街財閥千絲萬縷的共和黨人即使贏得十一月的總統大選，亦幾乎無法阻止或逆轉美古關係的轉暖。

    奧巴馬政府希望在總統任期結束前，單方面採取盡可能多的行動，但能否促使古巴政府至少進行溫和的經濟改革作回報，仍有待觀察。古巴一直在放鬆國有經濟管控方面進展遲緩，加上在美國對古巴的貿易禁令下仍存在諸多嚴格限制，許多美國企業態度謹慎。奧巴馬的批評者指責他放棄的太多，從古巴那裡換來的甚少，並指責他現在過早慶祝勝利。奧巴馬則透露，他訪問古巴期間還將與總統勞爾 · 卡斯特羅認真討論人權問題。

    奧巴馬這次古巴行被視為其外交政策的一次難得收成之旅。其如意算盤是，藉着加強經貿關係，促使古巴政府推行政治改革，但古巴官方媒體九日發表社論，強調遭美國制裁和敵視六十多年的古巴不會為了換取兩國關係正常化而改變大政方針，奧巴馬不要期待古巴在政治上讓步。《格拉瑪報》社論明確表示，古巴仍然對美國有諸多不滿，首先就是全面貿易禁運。奧巴馬此前曾敦促美國國會解除對古巴的貿易禁運，卻遭到國會共和黨領導人的阻攔。古巴當局還反對美國支持該國持不同政見者，“（美國）應該放棄用納稅人的錢來培植（古巴）內部的政治反對派”。社論進一步指出，古巴致力於打造與美國的新型關係，但不會放棄任何原則，也不能在國防上做出一點讓步。

    自二○一四年底以來，美古就駛入關係正常化的“快車道”。去年四月，奧巴馬和勞爾在美洲峰會實現歷史性會晤；五月底，美國將古巴從“支恐名單”移除；七月和八月，雙方先後恢復外交關係、互設使館，實現外長互訪；十一月，兩國恢復直郵。今年二月，美古簽署商業直航協議。美國商務部、農業部、交通部等部長，多名州長，議員代表團及宗教、商界、文藝界代表陸續赴古考察合作。一年多來，雙方你來我往，互動不斷，都在為奧巴馬訪古營造氛圍，創造機會。毫無疑問，這一熱場已久的“壓軸戲”必定將持續解凍，乃至升溫的兩國關係推向有史以來的最高點。

    不過對美古而言，寄希望於一次高層訪問實現“化敵為友”，恐怕是“鏡中花、水中月”。早在二○一四年底，奧巴馬宣佈開啟關係正常化進程時就曾指出，“美國孤立古巴的政策是失敗的，沒有達到目的”。這一表態側面透露出，美調整對古政策旨在達成所謂“既定目標”。日前，白宮屢次強調奧巴馬訪古期間將會見包括異見人士和公民團體在內的各界民眾，力促古巴改善人權。不難發現，美在對古關係中雖主動伸出橄欖枝，但無論怎樣調整政策、改變策略，其輸出美式民主，最終促使古“變色”的終極目標始終如一。古對美慣用的“表面接觸，暗地遏制”的套路心知肚明，對美防範絲毫未減少，對堅持社會主義制度、抵禦美“和平演變”的決心也絲毫未動搖。