社會憂地產委員佔多欠公平

    鍾小健：都市更新應政府主導

    【本報消息】都市更新委員成立以來，社會上質疑地產業界佔委員會比例較重，擔憂政策傾斜欠公平。都市更新委員會委員、地產業總商會會長鍾小健表示，都市更新委員會是專業技術、廣集意見的平台，較多地產業界可以提供更專業的意見。在都市更新項目中，應該全部由政府主導，推動起來相信更容易。內地很多重建都由政府統籌，統一指揮、行政主導、公開透明，資源全歸政府分配，利益不會流向發展商；資源不會浪費，又不涉及利益輸送。

    政府重建安排分配

    鍾小健表示，都市更新範圍較舊區重整更廣，重建、重整且不單指舊區。都市更新亦不指工程部分，整體規劃更為重要，首要做好評估、規劃，及早定位再推行；其次就是法律需要完善；第三是資源運用，拆卸物業重建後，最重要是研究增加物業倍數，但前提是先解決搬遷，必須要有單位給予住戶，可以考慮先提供社屋或其他物業暫住，將來重建後再回遷。

    過去政府在舊區重整上並無考慮增加建築物的倍數，拆卸後按原有容積率興建，建議政府應該認真考慮。如果增加倍數，假設原本祇可建一百戶，增加倍數後就可建二百戶，增加的單位使用權屬於政府，政府可售予其他合適住戶入住，彌補一定費用。

    參考內地大城市經驗，都是政府整片收回，先安置住戶，重建後的建築費祇是象徵式向住戶收取。如果經審核證實業主是弱勢社群，欠缺經濟能力，政府也可資助建築費，相信比例不多。

    換樓賠償居民選擇

    現時特區政府資金充裕，有足夠能力處理都市更新項目，無必要交由發展商處理。縱使不採用“樓換樓”，選擇賠償，都應該由政府處理，經估值後賠償。內地一般七成選擇“樓換樓”，但應該給予居民多一個選擇。

    再者，都市更新項目建設，水渠、排污等很多地下工程都要重新處理。因此，政府應該及早邀請國際機構參與，且全部行政主導，屬於公眾利益，相信行政速度會更快，社會都會支持。不過，因為涉及業權，法律支持亦很重要，應訂定強收比例，如七成或七成五業主支持，政府就可以收回大廈重建。

    他認為，都市更新不單是一幢大廈，應做好整體規劃，除了評估舊區，下水渠、電網、社會設施都要全盤考慮。

    規劃完善世遺區域

    部分區域整片建築物收回重建，中間相連的小巷，政府可以收回增加社會設施，甚至可以收回一些丟空多時不發展的土地，畢竟是政府行為，毋須擔心利益輸送，社會反對聲音會較小。

    最重要有完善規劃，澳門作為世界旅遊休閒中心，規劃必須跟上，並分長、短期推進。三十年後，澳門應該發展為世界公認的世界旅遊休閒中心，是國家及澳門的重要品牌，更是一國兩制的成功。城市更新要逐步推進落實，必須結合規劃。

    政府亦可統籌完善文化遺產附近的區域，評估後回收空置建築物，擴闊一些重要的世遺景點，甚至恢復過去原貌。不過總括而言，都是必須做好規劃評估，制定好某些區域祇拆不建，可增加旅遊承載力。