中國七月起推進資源稅改革

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【中新社北京十日電】中國官方十日發佈消息明確，將於二○一六年七月一日起全面推進資源稅改革。這項改革總體上有利於減輕企業負擔。

改革有五內容

根據財政部、國家稅務總局聯合發佈的《關於全面推進資源稅改革的通知》等系列文件，這項改革共有五項主要內容。

一是擴大資源稅徵收範圍。在河北省開展水資源“費改稅”試點；逐步將森林、草場、灘塗等其他自然資源納入徵收範圍。

二是全面推開從價計徵方式。此前中國已對原油、天然氣、煤炭等六個品目實行了從價計徵改革試點。改革後，絕大部分礦產品都將從價計徵，但黏土、砂石等少數礦產品仍實行從量定額計徵。

這意味着資源價格上漲、企業效益提高時，稅收增加；價格下跌、效益降低時，企業納稅減少。

三是全面清理涉及礦產資源的收費基金。針對資源稅費重疊加重企業負擔等突出問題，通知宣佈取締地方針對礦產資源違規設立的收費基金項目。

四是合理確定資源稅稅率水平。新規統一規定了礦產品的稅率幅度，對資源賦存條件好、價格高的資源多徵稅，對條件差、價格低的資源少徵稅。

考慮到資源稅是地方政府重要收入來源，新規允許地方按照改革前後稅費平移原則，並根據企業承受能力等因素，在稅率幅度內對主要應稅產品提出具體適用稅率建議。

五是合理設置稅收優惠政策。開採難度大、成本高以及綜合利用的資源將可享受稅收優惠，如符合條件的採用充填開採方式、衰竭期礦山採出的礦產資源，資源稅分別減徵五成和三成。

減輕企業負擔

兩部委相關負責人表示，在近幾年資源價格持續低迷的情況下，實施資源稅從價計徵改革，並配合清費措施及稅收優惠政策，總體上有利於減輕企業負擔。

官方希望通過資源稅改革，有效發揮其組織收入、調控經濟、促進資源節約集約利用和生態環境保護的作用。