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道理將越辯越明專業解釋就能化解民慮

2016-05-18 05:04
  繼月前澳門特區立法會舉行全體會議,就李靜儀議員提出的「政府應在公共工程合同中加入補償性違約金條款」的議題進行辯論之後,昨日立法會又召開全體會議,辯論「傳染病大樓選址」的問題。辯論的議題有三個,分別是區錦新議員提出的「傳染病大樓現時選址非常靠近民居,社會存在爭議,希望透過辯論讓公眾更了解,接近取得共識,在小爭議下建成傳染病大樓」;宋碧琪議員提出的「希望通過辯論,更大利益化保障本澳居民財產安全,令政府有更好的參考」;梁榮仔議員提出的「市民感覺政府不會變更選址決定,希望政府能解釋清楚」。
  當然,參與辯論的立法會議員,在辯論過程中提出的問題,不單止是實施三個議題,但都能緊緊圍繞著「傳染病大樓選址」的論題展開。而應邀出席辯論會的社會文化司司長譚俊榮及其所率領的團隊,一一作出了回應,並強調指出,山頂醫院必須擴建傳染病大樓,不可再等,否則後果可能不堪設想;傳染病大樓完全按照世界衛生組織的技術要求,不存在與民居的距離問題;未來傳染病大樓將採用高標準建造,具備高效的過濾空氣系統、強力的紫外線消毒系統和處理污水系統,以及重要的負壓隔離病房;傳染病大樓除了有足夠措施來應對不同規模的傳染病外,日常也可用作普通病房,解決長期床位不足的問題;未來離島醫療綜合體除會設有具備優化條件的隔離病床外,還有更高層次的功能,以準備應對特大事故或災難,例如具備應對生化、核子、多傷員病者的配套等。
  儘管經過昨日當面直接的辯論,在一定程度上澄清了部分議員和市民的疑慮,縮短了政府與民意的距離,但仍是處於「東風吹,戰鼓擂,現在世界上究竟誰能說服誰?」的狀態,未能取得一致共識,達致最大公約數;但這畢竟比此前的主張分歧雙方「隔空開炮」,要和緩理智得多。
  從部分議員昨日提出的種種疑慮及質疑看,他們並不反對澳門特區興建傳染病大樓,而是對以擴建山頂醫院的方式,將其建在民居密集的舊市區存在各種疑慮,因而主張合併於離島醫療綜合體一道興建。因此,持不同意見的議員,並非是「為反對而反對」,倒是反映了部分居民尤其是擬建傳染病大樓周邊居民的意見,倘以「以民為本」、「科學決策」的定義衡量,值得政府方面慎重考量。
  但從譚俊榮司長的答辯內容看,政府的選擇決定也並非沒有道理。尤其是他介紹了世界衛生組織的專家的鑑定結論,是屬於專業見解的理性認識,具有不可置疑的權威性。這比部分議員及市民的憂慮,多是出於習慣性和猜測性的感性認識,缺乏專業基礎,說服力要強得多。
  遺憾的是,政府代表未能將世界衛生組織專家的主要鑑定結論,以容易了解的方式出來,當場提供給議員們參考。否則,可能效果更佳,讓議員們以至是持反對立場的市民,消除疑慮。現在回想起來,在世界衛生組織的專家來澳門實地考察時,倘能組織專家們與居民及社團代表,尤其是「嗆聲」最強烈的「論政人士」,面對面地舉行座談會,當面討論並答問,就可將專家們的專業解釋意見的效果發揮至最大,使得市民們尤其是持反對意見的市民,接受專家們的結論:傳染病大樓和山頂醫院直接連接的設計,能使病人在運輸過程中不向外界暴露,符合世衛組織的技術建議;大樓的通風、氣流走向、清潔供應和污染癈棄物分隔、隔離病房的設計亦總體上符合世衛組織的技術建議。居民們最擔心的「距離」問題,經高效過濾裝置過濾排放的空氣也是安全的。
  實際上,當時特區政府只是透過新聞局發出消息,報導世界衛生組織專家的結論,而由專家們與市民代表進行雙向互動交流,因而他們的專業鑑定結論未能完全消除市民們的疑慮。可能是政府出於種種主客觀原因,也或許是世界衛生組織的專家們不想介入中國澳門特區與市民們的爭論,而致未能組織面對面互動交流的座談會,使得政府好不容易才邀請到來澳的專家,未能發揮到最大的作用,誠是事倍功半。
  但仍然可以補救,就是趁著昨日舉行立法會辯論會,政府代表將會與議員們尤其是其中持反對意見的議員,進行直接辯論互動交流的機會,將世界衛生組織的專業鑑定結論,系統而又簡單明瞭地一一羅列出來,以專業權威性的結論來說服持有反對意見的議員,並經過媒體的報導,讓廣大市民知悉,以消除選址附近居民的疑慮。但似乎是政府代表又一次「捉到鹿唔識脫角」,流失了比平時「隔空回應」更有效,可以在最大程度消除疑慮,從而形成最大公約數的難得機會。
  不過,還有一個機會,就不知政府官員能否緊緊抓住。那就是以「圖文貼」的方式,將政府要在山頂醫院增建傳染病大樓非此地不可的理由,及準備採取的安全措施,以及世界衛生組織專家的權威鑑定結論,生動活潑而又通俗易懂地進行宣介。實際上,特區政府其他部門在分別宣介《五年規劃》、修訂《立法會選舉法》,及《博彩業中期檢討報告》,並進行諮詢時,就是採用了「圖文貼」的方式,將那些複雜艱澀的內容,變成簡單形象、通俗易懂的圖文,市民們無論是文化程度如何,都容易看得懂,並因此而較能深入人心。
  這種「圖文貼」的作用,是顯而易見的。在台灣地區的「太陽花學運」期間,一些大學教師製作了大量與「圖文貼」相似的「懶人包」,就將他們反對「兩岸服務貿易協議」的歪理,深入人心,勝過馬政府正經八百方式方式進行宣傳的效果,不知多少倍。因為這種活潑生動的方式,比政府當局的「大道理」要通俗易懂得多。
  澳門確實是需要興建傳染病大樓。隨著「世界旅遊休閑中心」的建設,港珠澳大橋的通車,澳門航空公司專營合約期滿後的開放天空,開闢更多的國際航線,澳門居民出外旅遊的機會更多,在澳門特區實現的國際間人口流動將會更為活躍,國際上的傳染病流進澳門的機率就將會更高。這就需要防範於未然,及早興建符合國際標準的傳染病大樓,以作因應。即使是在平時,也可解決房床不足的問題。
  (更正)昨日撰寫本欄文字時,因接收資訊障礙,及時間緊迫來不及查證,而誤將「數名在台灣就學的澳門學生」向在台灣的澳門經濟文化辦事處遞交請願信的行為,誤作為向在澳門的台北經濟文化辦事處遞交請願信。特作更正,並向各相關部門、人士和讀者致以誠摯的道歉。

新華澳報新聞



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