政府加強監管賭業助健康發展
賭收下滑,一向靠豪賭客支撐的貴賓廳業務在過去一年嚴重萎縮,爛賬、壞賬等問題伴隨出現,多間賭廳連環結業,風光不再,還引發賭廳非法集資爆煲潮。「多金事件」發生後,政府希望加強監管博彩業,尤其進一步規範博彩中介人。博彩彩中期檢討報告同樣認為需要進一步監管博彩中介業務,報告指出,博彩中介人在博彩業發展過程中發揮積極的作用,但亦存在不少問題,需要加強監管,以推動行業健康有序發展。報告又認為,現時博彩中介人為賭客開設戶口,保管贏取的款項或籌碼,由於沒有專門法律,若適用民法典寄託合同規定,博彩中介人不得使用賭客寄存款項或籌碼,與現時普遍做法顯然不同;另外,博彩中介人以入股名義吸收投資,投資的款項同樣由博彩中介人任意支配,政府無從監督,賭客和投資人都有可能遭受損失,繼而造成本澳博彩業負面影響,報告認為有必要納入監管範圍。
有意見認為本澳博彩中介人十多年來發展快速,數量已超越拉斯維加斯,是時候檢討和提升質量。政府非常重報告提出的建議,博彩監察協調局已多次公開表明會按計劃修訂行政法規提高中介人准入門檻,以及加快研究構建合法的中央信貸資料庫的可行性方案。賭廳正處於汰弱留強時代,業界對於政府的措施表示歡迎,認為可糾正行業不良風氣,相信建立信貸中央資料庫和黑名單能協助業界發展,相關制度亦有助提升客人信貸信用和信心,但政府需要加強監管計劃建立的信貸資料庫,促成整個業界積極登記借貸資料,才可有效防止借貸過度、重疊等情況;亦需令借貸人明白資料不會對外披露,只供業界需要時查核。除了研究修法監管外,其實當局早已對博彩中介人展開審查工作,去年已有三十五個中介人在審查時因不符要求,准照不獲續期。同時,今年二月更啟動實地審查,檢視中介人有否嚴格遵守各項指引要求,以及建立完善財務會計制度。目前已完成約五成,即逾八十個審查,預計第三季內完成。當局稱實地審查結果將作為准照續期考量因素之一,目前顯示業界守法意識已有所提高。
提高門檻汰弱留強
在監管博彩業的工作上,政府早前率先禁止何人士在賭場賭檯上使用電話,當局指出,絕大部分的先進博彩城市是禁止賭場博彩桌上使用電話投注,本澳亦從不容許,過往為了讓部分顧客提供方便,在透過登記和相關指引下容許他們在賭枱上使用電話,引起了不必要的誤會,有需要讓業界重新掌握特區政府在這方面的態度。政府希望業界和顧客明白有關規定是通用的國際要求,是為防止任何不規則行為出現,亦不希望影響到本澳博彩業健康發展。博彩中介人團體認為禁止電話投注對市場有一定影響,但暫時未反映出實際情況,估計貴賓廳營業額會因此下降百分之十。另一方面,儘管本澳博彩業進入調整期,社會未有出現大家擔心的治安問題,然而,根據保安當局資料顯示,非法禁錮及高利貸案件有較大升幅。警方繼續加強執法故然之重要,若要令打擊效果提升,行動必須更具滲透性。博彩中期檢討報告建議,政府可研究引入“放蛇”制度,打擊高利貸、洗黑錢及利用賭場的不法博彩活動,例如 “賭枱底”等刑事專門法律。這不僅是打擊罪案,亦是維護合法博彩及政府的利益,值得思考和研究。博監局稱正研究執行方式,但必定不會採用引誘犯罪的方式。
禁用電話打擊違法
當局強調,政府無意透過行政措施故意令博彩毛收入下跌,而是博彩業在發展過程中有一些監管未完善的問題需要解決。博彩業過去疲於奔命應付數量急升的問題,現時有喘息機會,需考慮過往出現問題但未修補的法規,加以監管,實現誠信博彩,遠離犯罪,監管當局致力循這個方向,希望博彩者有愉快心情,現時發展中場便是希望小賭怡情,“玩下冇所謂,並非賭身家。”博彩誠信健康,博彩業才會發展,人客才會長遠來澳,監管在所難免,期間業界可能不適應或形容為 “短痛”,希望業界理解監管具有長遠發展的目的。事實上,除了政府指引及規範之外,賭場、賭廳本身也有責任加強內部監管,完善處理款項守則和程序,盡量減少一人負責和操作,在條件允許下全程監控金錢運作,避免歪念者有機可乘,防止賭廳職員捲款事件再次發生。
留言