旅遊業是澳門經濟命脈，因此，本澳急需填補旅遊業在整體規劃上的空白。特區政府旅遊局昨日發布《澳門旅遊業發展總體規劃》諮詢文本（簡稱《旅遊業總體規劃》），並從即日起至7月22日進行公開諮詢。諮詢文本強調，在《五年規劃》目標的指導下，《旅遊業總體規劃》將制定出未來發展目標及短、中、長期策略建議，為澳門旅遊業未來15年的發展奠定基礎與方向。文本又預測，若以中增長估算，2025年來澳旅客將達4,000萬人次。

旅遊局昨日舉行記者招待會，介紹《澳門旅遊業發展總體規劃》公開諮詢工作的安排及宣傳計劃。旅遊局局長文綺華、副局長謝慶茜及程衛東等出席。

文綺華介紹，諮詢文本共分七個章節，其中第三章「指導原則」提到，《旅遊業總體規劃》有三大指導原則，包括：旅遊休閒大業態，優質旅遊，文化旅遊。其中，旅遊休閒大業態是指配合非博彩元素的增長，豐富娛樂設施和休閒活動，推動發展成多日旅遊目的地，並通過提升旅客的總體體驗，吸引高端客群。

第四章「目標及策略建議」指出，為達至構建「世界旅遊休閒中心」的願景，《旅遊業總體規劃》訂定四個總體目標，分別為：一、旅遊業的可持續發展管理；二、發展多元化旅遊產品；三、開拓優質客源市場；四、提高旅遊質量。

文本強調，四個總體目標均包含不同的策略和措施。在時間年期的劃分上，五年之內為短期措施，五年到十年為中期措施，超過十年將為長期措施。例如，在旅遊業的可持續發展管理方面，短期措施是評估不同旅客量增長情況下對社會、居民帶來的影響，建立熱門景點旅客人流即時訊息發布機制。中期措施是配合城市規劃，改善各口岸及主要景點周邊的設施配套（交通、休憩、購物）及遊覽空間的安排，提升旅遊承載力。

諮詢文本還用單獨一節解釋《旅遊業總體規劃》與《五年規劃》草案的關係。文本指出，《旅遊業總體規劃》是在《五年規劃》目標的指導下，制定澳門旅遊業未來發展的目標和策略。《旅遊業總體規劃》除為澳門旅遊業總體發展作分析外，亦會為旅遊產品體系、旅遊客源市場、旅遊形象和城市品牌定位、旅遊產業與城市發展等提出短、中、長期的策略建議，以便回應落實《五年規劃》的發展目標。

諮詢文本對2025年澳門旅遊業情況作出估算（見表格），在低增長情況下，旅客每年可達3,300萬至3,500萬人次；若以中增長估算，則有3,800萬至4,000萬人次。

旅遊局局長文綺華表示，本澳將有不同措施和建設相繼落成及拓寬，相信旅遊承載力和接待能力會因此而提升，同時當局將研究鼓勵措施提升廉價旅館的競爭力，吸引青年旅客。

副局長程衛東補充，估算是本澳未來十年旅客的平均增長，並不代表每年都有增長，暫時亦未見會出現衰退情況。他又指，估算是綜合國際旅遊組織的調查、本澳過往旅遊業的增長和未來經濟預測等得出的客觀推算，局方將因應估算制定政策配合和推動旅遊業發展。