俄歐關係有望緩和

    自二○一四年烏克蘭危機以來，歐盟同美國宣佈對俄羅斯實施經濟制裁，俄羅斯也發起反制裁。本月底，涵蓋能源、金融和國防領域的歐盟對俄制裁措施將要到期，雙方關係今後如何發展，備受國際社會關注。

    歐盟各成員國近來就對俄制裁一事開始相關討論。立陶宛和拉脫維亞等新成員國家希望繼續制裁，但一些老歐盟國家的態度有變化。德國副總理兼經濟部長加布里爾五月廿五日公開表示，贊成逐步取消對俄制裁。意大利、希臘和其他南歐國家也希望盡早恢復與俄正常經貿關係。最近有兩件事更是含義深刻：俄總統普京訪問希臘和歐盟委員會主席容克即將訪俄。

    普京訪希可以說是俄羅斯的一次“主動出擊”。五月廿七、廿八日，普京對希臘進行了為期兩天的訪問。希臘是普京今年訪問的首個歐盟國家。普京此行會見了希臘總統帕夫洛普洛斯和總理齊普拉斯。雙方簽署了在能源、旅遊等領域的合作協議，並發表了關於加強雙邊關係的政治宣言。有專家認為，普京此次訪希，一個重要目的在於推動歐盟終結制裁。雖然希臘並非歐盟大國，難以在對俄制裁問題上發揮重大作用，但俄希望借助希臘表明立場，進而影響其他歐盟國家。就像普京所說：“希臘不可能清除歐盟內部的官僚主義，但可以在歐盟決策中發揮作用。”

    歐盟委員會主席容克本月中旬將前往俄羅斯參加聖彼得堡經濟論壇並會晤普京。這將是俄歐關係惡化以來歐盟最高級別領導人首次訪俄，或有助於改善雙邊關係。歐盟委員會發言人希納斯稱，鑒於目前十分脆弱的歐俄關係，容克想借助聖彼得堡論壇向更多人闡述歐盟的立場，特別是向俄羅斯領導人當面表明歐盟的關切，以尋求打破歐俄關係僵局的方法。

    作為歐盟出口主要目的地之一，俄羅斯的反制裁致使歐盟水果、蔬菜等農產品出口受到嚴重打擊，出口總量顯著下降。在俄羅斯的反制裁作用下，歐盟失去約二百萬個就業機會，一千億歐元的產值化為烏有。

    俄羅斯方面，到二○一九年底，俄最主要的主權財富基金——國家福利基金和儲備基金或將完全用盡。報告說，今年俄羅斯將動用二點五萬億盧布（約合三百八十億美元）儲備基金補貼財政開支。從二○一七年開始，俄將動用國家福利基金平衡聯邦預算。報告說，上述預測的前提是美國和歐盟繼續對俄羅斯實施制裁，俄經濟仍然在地緣政治不穩定的情況下艱難發展，俄企業從世界市場獲取資金繼續受到嚴格限制。

    烏克蘭實施停火協議、伊核問題的解決、敘利亞實現和談、共同打擊國際恐怖主義，一樁樁對國際格局產生深遠影響的熱點衝突和事件上，沒有俄羅斯的配合，很多協議根本不可能達成，即使達成了也難有實質性的推進。法國議員指出，解除對俄制裁也是為了“打擊恐怖主義的共同目標”，因為不能在對俄制裁的同時“要求俄羅斯成為打擊極端組織‘伊斯蘭國’的合作夥伴”。

    “傷人一千，自傷八百”。歐盟與俄羅斯相互制裁都傷得不輕，但相比之下，歐盟顯得更脆弱，這是歐盟對俄制裁無法長期撐下去的深層次原因。

    歐盟在能源安全上嚴重依賴俄羅斯，在反恐問題及難民問題這些非常棘手的問題上也需要加強同俄羅斯的協作，歐盟致命的弱點之一是成員國之間無法團結一致，為了各自的國家利益犧牲歐盟大局。歐盟利用制裁不僅難以達到政治目的，反而暴露了歐盟的軟肋。

    俄高層官員近期多次表達與歐洲重建關係的願望。普京四月初在會見法國議長時曾表示，希望法國能夠成為俄羅斯和歐盟關係轉暖的催化劑。俄羅斯駐歐盟代表奇若夫也表示，俄歐雙方應建立面向未來、更加務實的協作關係，更加注重合作內容。

    由於法國和德國這兩個可以左右歐盟議程的歐洲大國傾向於取消對俄制裁，因此在六月舉行的歐盟峰會上很有可能通過結束對俄制裁的決定。但美國會阻撓歐盟作出這樣的決定，以維持西方對俄“統一戰線”。

    不過，即使屈從於美國的壓力，歐盟也會朝着與俄緩和關係的道路上前進，至少會減輕對俄制裁力度。現實讓歐盟深知，在西方發動的對俄制裁中，美國一直坐收漁利。