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歐盟為何全力挽留英國

2016-06-07 01:15
【新華社布魯塞爾6月6日電(記者孫奕)】眼下距離23日英國舉行“脫歐”公投僅有兩周多時間,去留民意仍然膠著。一些歐洲國家領導人日前再次呼籲英國留在歐盟。
專家認為,歐盟之所以全力挽留英國,是因為英國“脫歐”不僅會嚴重損害歐盟的經濟實力和國際影響力,而且會威脅到歐盟一體化進程。
各國首腦發聲挽留
面對英國國內民調“脫歐派”和“留歐派”旗鼓相當的局面,歐盟主要國家領導人近來紛紛發聲挽留英國。
德國總理默克爾說:“是否留在歐洲,顯然決定權還是在英國民眾手中。但正如我此前一再重申的那樣,希望英國仍是歐盟的一員。”她同時提醒英國“脫歐派”,一旦離開歐盟,英國在涉及歐盟的協商中將不可能獲得好結果。
法國財長薩潘說,一些法國銀行擔憂,如果英國“脫歐”,它們在倫敦的業務可能無法正常開展。英國“脫歐”不可能不給歐洲經濟帶來影響和震動。
西班牙首相拉霍伊表示,“脫歐”會給英國民眾帶來非常負面的影響。他警告說,如果英國“脫歐”,英國護照持有人可能將不會被允許進入歐洲大陸。
歐盟實力恐遭削弱
對於上述呼籲,支持“脫歐”的倫敦前市長鮑裏斯•約翰遜回擊道,一些歐盟國家支持英國“留歐”,甚至發出種種警告,主要出於自身利益考慮,比如德國、荷蘭等國擔心英國“脫歐”後需要增加對歐盟的預算投入。
觀察人士認為,英國在諸多領域優勢明顯,一旦“脫歐”,可能會令歐盟在這些領域蒙受較大損失。
歐洲智庫布魯塞爾歐洲與全球經濟研究所日前刊文稱,一旦英國脫離歐盟,歐盟在國際舞臺上的影響力將被削弱。歐盟佔全球人口的比重將從7%下降到6.1%;按購買力平價計算,歐盟國內生產總值佔全球比重將從17%下降到14.6%;在全球貿易中,按現行價格和匯率測算,歐盟出口份額將從33.9%下降到30.3%。
英國每年向歐盟貢獻約200億歐元(約合227億美元)的預算費用,刨去從歐盟拿到的補貼,英國是繼德國、法國和意大利之後的歐盟第四大凈出資國。英國是倡導經濟開放、自由競爭的重要國家,一旦“脫歐”,歐盟內部的財經政策天平將向貿易保護、規則繁瑣的方向傾斜。英國倫敦在全球金融市場中地位重要,英國“脫歐”將使歐盟國家在倫敦的金融業務受到很大影響。
此外,英國是眾多國際公司和研究機構的歐洲總部所在地,併為歐盟提供了大量高素質公務員;英國教育資源豐富,不少歐盟成員國公民將其作為接受高等教育的理想目的地。歐洲議會法國籍議員古拉爾還指出,英國在地緣政治視野、法規體制等方面有獨到之處,離開英國的歐盟將失去這些特色。
更危險的是,英國“脫歐”將嚴重威脅歐盟的一體化進程,拖累歐盟一直倡導的“日益緊密的聯盟”概念,尤其是在當前歐洲右翼勢力、民族主義、民粹主義抬頭的背景下,可能進一步加劇其他歐盟成員國的疑歐情緒。
英國“脫歐”代價不小
從英國角度看,如果選擇“脫歐”,接下來兩年英國與歐盟恐將陷入糾結的“脫歐”協議談判階段,耗費大量人力、物力。
如果英國“脫歐”,英國將成為觸發歐盟《裏斯本條約》第50條的首個國家。根據該條規定,如果英國確認要脫離歐盟,歐洲理事會應在兩年時間內和英國就“脫歐”後關係變動達成協定,並提交歐洲議會批准。
一旦“脫歐”協議獲得通過,將取代原本適用於英國的歐盟各項條約。而如果兩年內雙方沒有達成協定,英國將需要在除貿易之外的幾乎所有領域和歐盟重新一一協商,除非其他27個成員國同意延長談判期限。