應從社會穩定安全重新考量

    鄭志強：思考莊荷設比例輸勞

    【本報消息】博彩業中期檢討報告上月出台，政、經界高度重視，議員鄭志強關注人資，憂莊荷全為澳人，極易受經濟景氣直接衝擊，社會應思考莊荷不輸入外勞政策要否改變，可否設一定外僱比例作為本地莊荷的緩衝保障。就算炒人都可先炒外僱，保住本地莊荷飯碗。

    鄭志強指出，博彩業對澳門的穩定、發展以及民生都很重要，也是國家利益。在開放博彩十多年後，現時中期檢討實有必要及合適，尤其賭收連跌廿四個月的今天。報告有幾個方面社會要關注及討論，鄭志強最關注人資及莊荷問題，此一直為社會敏感詞，支持、反對輸入外僱莊荷的意見互不相讓，各有理據。政府則堅持不輸入外僱政策，鄭促社會再思考。

    如所有雞蛋放一籃

    他引述報告指出，截至一四年底，六博企共僱用了九萬五千人，當中七萬二千七百為本地人。在總體僱員中，屬博彩範疇有五萬三千多人，當中五萬一千人為本地人，只有二千多名外僱。另四萬一千多人屬非博彩範疇，本地人約二萬一千人。報告又點出，現階段澳門正經歷賭權適度開放以來的最大經營壓力，預期賭收未必迅速回升，社會矛盾及怨氣會加大，首當其衝將是外僱輸入及退場機制。認為政府要居安思危，及時制訂預案。

    鄭志強憂慮澳門人資集中在博彩業，尤其莊荷全是本地人，即如將“所有雞蛋放入一個籃中”，必有風險。如博彩收益下降，博企縮減經營，博彩範疇之內有外僱的話，可以先裁外僱。但莊荷全為本地人，一旦裁員就直接受累，此衍生兩大問題，被裁的莊荷有何出路及找工作？一時間大量居民失業，社會或趨動盪。社會現應再從社會穩定及安全角度，重新思考、討論莊荷全由澳人擔任政策的利與弊。特別是博彩業形勢將更複雜多變，社會能否承受巨大震動？

    倡輸外僱緩衝保障

    鄭志強說，若為莊荷設一定比例，如二成、三成可輸入外僱，博企要裁員就先裁外僱，即為澳人莊荷多加一個緩衝保障、安全系數，“大家應該思考一下，其實都係保護本地人就業，呢個最重要。唔係百分之一百要你做先至係保障。”表面看，設外僱莊荷比例霸佔了一些職位，實際是買了一個大“保險”，因即使博企裁百分之五，都有數以千計莊荷受害。另設外僱比例還可促進競爭，推動澳人提升、向上流動。他強調，就算有外僱比例機制，外僱都不會突然而來，博企亦未必頂得順。措施必有其過程，料對澳人薪酬等無大影響。現先要討論政策有否必要改變，若有才研究機制。

    鄭志強關注到，報告一五年九月已交政府，絕大部分數據截至一四年底，但至今博彩業的情況已變化甚大，意味着報告有限制，反映不到年來變化。建議研究單位繼續跟進、研究賭收連跌期間的變化，此對社會討論更有實際意義。

    促預留商舖中小企

    博彩乃澳門經濟命脈，牽連甚廣，鄭志強有幾個問題很上心，首先促非博彩元素要大力增加，否則配合不到世界旅遊休閒中心的定位要求，澳門只是一個賭城。政府希望非博彩收益佔博企總收益之比，由一四年百分之六點六，升至二○二○年的百分之九。雖然數字增幅小，但實際難度高。其次要平衡博彩與澳門中小企發展，鼓勵博企預留一定比例的商場舖位予本地企業，支持中小企，凸顯及宣傳澳門特色，不然全是國際名牌就冇特色可言。總之要發揮龍頭帶頭龍身、龍尾的作用。

    另外，博彩中介人監管、相關法律法規完善，以及加強博企營運監管，尤其打擊洗黑錢活動等，都應放到議事日程，對博彩業發展更符合社會利益很重要。

    博彩中期報告其一社會焦點是續牌，儘管政府多番強調中期檢討如體檢，與續牌無關。鄭志強坦言，現距續牌還有幾年，政府未必思考得到，亦未必係時候。政府主要透過報告檢討博彩業對一些問題的影響，中期報告只為續牌而做的準備工作，後再思考。