粵提高城市人口承載力

    實現一群城市轉變一個城市群

    【本報記者廣州十四日電】省委書記胡春華在全省城市工作會議上強調，廣東要提高城市人口的承載力，珠三角城市要控容提質，控制規模、提高質量，同時堅持集約緊湊發展，打造具有國際水準和競爭力的城市，要加快一體化的發展步伐，實現從“一群城市”向“一個城市群”的轉變。

    常住人口戶籍化

    胡春華在廣東城市工作會議指出，全省要扎實推進以人為核心城鎮化，走新型城鎮化道路，為率先建成小康作新貢獻。

    胡春華表示，一是要做好常住人口市民化這一首要任務。統籌全省推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，讓具備條件的常住人口領取戶籍證並且落戶城鎮；同時對暫時不具備條件的領取居住證、梯次享受城鎮基本公共服務保障。

    二是要積極引導推動具備條件常住人口落戶城鎮，尊重常住人口意願，強化市縣主體責任，完成好國家和廣東落戶目標。

    珠三角建城市群

    三是完善廣東的居住證制度，研究建立與居住有效年限掛鈎階梯式服務供給體系，推動公共服務常住人口全覆蓋。

    胡春華強調，廣東以城市群為主體形態，推動城市優化發展和城市間功能互補，釋放承載潛能，拓展承載空間。其一珠三角打造具有國際水準和競爭力城市，向“一個城市群”轉變。

    其二粵東西北擴容提質，促進人口就近就地城鎮化，推進中心城區新區建設和老城改造，把產業建設擺在突出位置，加強縣城和重點鎮建設，提高城市對人口吸引力和承載力。

    需釋放城市潛能

    會議透露，廣東新型城鎮化的任務既艱巨又緊迫，為此提出要落實市民化，合理引導農業人口有序向城鎮轉移。目標是到二○二○年努力實現不少於六百萬本省人口，以及七百萬外省農業轉移人口，還有其他常住人口落戶城鎮。

    會議對廣東城市工作推進城市化意義重大。首先，隨着城鎮化推進廣東人口不斷向城市集聚。珠三角地區目前集聚了全省百分之五十四點二的人口，以及百分之九十左右的異地務工人員，初步形成了以廣州、深圳為龍頭的珠三角城市群。

    但珠三角城市“攤大餅”的傾向嚴重，對資源、環境、基礎設施等構成巨大壓力；此外，粵東西北僅承載全省百分之四十五點八的人口，但多數地級城市中心城區規模和體量偏小。

    因此，如何緩解珠三角地區城市的壓力、補齊短板、釋放城市潛能，提高城市人口承載力成為廣東城市發展關鍵和焦點。