濫武不能解決海洋爭議

    本月十七日，中國漁船在南海中國西南傳統漁場正常作業時，遭多艘印尼海軍艦船襲擾和槍擊，造成中國漁船受損，一名船員中彈受傷，另一漁船和船上七名人員被印尼抓扣。事發後，中方緊急派出附近執法的海警船趕赴事發海域保護漁船漁民，營救傷員並通過外交渠道向印尼提出強烈抗議和嚴正交涉。

    這並不是印尼第一次在南海邊緣的納土納群島附近海域襲擾中國漁船。上月廿七日，印尼在納土納群島海域攔截一艘中國漁船，並登船逮捕八名船員。今年三月，印尼準備在上述水域扣押一艘中國漁船時，中國海警船上前阻止，將漁船救回。

    二○一○年六月廿三日，在納土納群島西北五十七海里處，面對要求其撤離的印尼軍艦，中國漁政船毫無懼色，要求印尼方立即釋放被扣的中國漁船。此前一天，印尼警備艇扣押了在同一海域上作業的一艘中國漁船。

    印尼頻頻對中國漁船採取行動，原因在於中國和印尼在納土納群島海域存在爭議。納土納群島位於馬來半島和婆羅洲島之間的南中國海，由二百七十二個島嶼組成，總面積二千一百一十平方公里，人口約九萬。明朝末年，廣東潮州人張傑緒，在安波那島（納土納島）建立沒有特定名號的王國，自任國王。十九世紀初張傑緒的末位繼承人逝世，內部發生紛爭，王國瓦解，被荷蘭殖民，後歸印度尼西亞管轄。

    一九九二年，中國將納土納群島納入專屬經濟區，一九九三年出版的一份地圖把納土納群島列入中國版圖。這些情況立即引起印尼強烈不滿，一度要求中國政府澄清。隨後數年，印尼與中國不斷就納土納群島主權問題交涉。去年十一月十二日，中國外交部發言人表示，印尼對中國的南沙群島沒有提出領土要求，納土納群島主權屬於印尼，中方也沒有異議。雖然沒有主權爭端，但是中國與印尼在這一海域存在海洋經濟專屬區劃界問題。

    二○一四年，印尼總統佐科上台後，對“非法進入印尼海域從事捕撈”的外國漁船實施了嚴厲的“沉船”政策，一旦被印尼海軍或海警沒收，一律由漁業部統一炸毀。

    佐科還要求，不僅要逮捕非法捕魚者，海軍更要擊沉十至二十艘“來犯”的外國船隻，殺雞儆猴。

    在這一政策主導下，印尼不顧周邊鄰國的反對，一次又一次批准漁業部門實施了被佐科稱為“休克療法”的炸船行動。在這些被炸沉的外國漁船中，主要以越南、菲律賓、馬來西亞的船隻為主，很少涉及來自中國的船隻。

    納土納群島海域是中國和印尼雙方海洋權益主張重疊海域，印尼方面濫用武力，不僅危害中國漁民的生命財產安全，嚴重違反包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法，違反《南海各方行為宣言》，而且會令爭議複雜化、擴大化，無助問題的解決。

    印尼是最早與新中國建交的國家之一。上世紀五十年代，兩國攜手其他亞非國家倡導的以和平共處、求同存異為核心的萬隆精神，至今仍是國與國相處的重要準則。二○一三年十月，國家主席習近平訪問印尼將兩國關係提升為全面戰略夥伴關係，為兩國關係的長遠發展奠定了基礎，規劃了藍圖。去年四月，習近平再訪印尼，提出印尼建設海洋強國理念和中方建設廿一世紀海上絲綢之路倡議高度契合，雙方可以對接發展戰略，推進基礎設施建設、農業、金融、核能等領域合作，充分發揮海上和航天合作機制作用，推動兩國合作上天入海。佐科表示，印尼方希望推進兩國全面戰略合作，不斷提升雙邊關係水平。雙方要以海上和基礎設施建設等領域為重點，帶動兩國整體合作。

    當前，中國和印尼合作興建的雅加達至萬隆高鐵已經動工，兩國產能、金融等領域合作取得新的實質進展。深化和發展中印尼友好關係，符合兩國民眾的福祉，有利於地區和平穩定，也有利於中國——東盟關係深入發展。雙方應從戰略高度看待海洋爭議，妥善處理分歧，勿讓個別問題影響兩國合作的大局。