【本報訊】日前，雙層式社會保障第二層的公積金制度在立法會表決而拉下帷幕。《非強制性中央公積金制度》的建立，無疑將強化澳門居民僱員於退休後的生活素質，惟勞資各方均對是項公積金制度細節眾說紛紜，看法相對分歧。澳門中華新青年協會經濟政策關注組副召集人邱志樺建議政府應盡早公佈推行公積金制度的具體時間表、優化權益歸屬比例、發展私人退休基金，以及定期向公眾發佈相關基金運營數據，以維持社保制度的穩定性，讓市民退休後的生活得到更有效的保障。
邱志樺認為，觀乎政府的諮詢報告文件中，現時私人退休金（私退金）與中央公積金銜接技術步驟較為順利，社會各界轉為關注公積金制度推行的具體時間表，例如何時開始邀請企業參與是項制度計劃，以及僱員應該何時開始供款，他建議政府應讓勞資雙方能夠及早知悉相關細節，做好準備。
對於中央公積金的權益歸屬比例，邱志樺指出現時坊間私退金的權益歸屬比例大多均設有限制，即僱員於若干年工作離職之前，並不能享有僱主的權益部份。然而，若推行中央公積金的目的實為退休社會保障的延伸，中央公積金的首三年權益歸屬限制確實有優化空間。另外，僱主有權自行選擇投放自身權益部份，其投放資產及策略未必與僱員自身利益所匹配，而當局於此問題上亦未多加提及。故此，他期望有關當局能於三年後的評估中，考慮適當放寬權益歸屬比例限制外，亦能逐步引領僱員能參與投放僱主權益部份。
根據澳門金融管理局數據，截至二零一六年第一季末，澳門有十三點九萬本地居民參與私退金計劃，約佔勞動人口的百分之四十一點二，相關數字雖未包括公職人員，然而若包括在內，數字仍未逾半。當中，建築業、批發零售業及酒店及飲食業更只有百分之一點六、百分之二十七點八及百分之四十點四僱員參與私退金計劃，而上述行業均以中小型企業為主，加入公積金計劃將某程度上加重行業的人資成本。邱志樺指出，雖然政府已為僱主推行三倍稅務優惠，推行決心毋庸置疑，但若盼提升勞資雙方的參與度，政府則需於財稅政策和相關配套上多加思量。
中央公積金只為一政策方向，實際技術操作仍須倚賴於各私人退休基金公司的配合。邱志樺指出，現時澳門有九家私退金公司運營著五十七種退休基金，然而基金的過往投資回報、收費基準和專業水平均存疑，可能出現良莠不齊之狀況。事實上，澳門金融投資專才匱乏，以及各種金融相關法規滯後，均不利於中央公積金的推行。然而，在當局的諮詢文本中未有在此議題上特別著墨，亦未見任何擴充或引進私退金公司的計劃，他建議有關當局與對口部門，如金融管理局協商，制定中期政策方向，引領私退金行業健康發展。
邱志樺又指出，公眾於選擇私退金時倘若未能全面獲悉過往回報水平、管理費用等，定必影響其選擇行為。他認為，私退金公司有必要向參加者乃至公眾定期公佈基金表現之餘，亦須定期（如月度）發佈資產配置等數據，使投資者能作出合時和合適的投資決策。此外，年度淨回報率的差異跟投資回報與私退金收費有密切關係，冀當局盡量爭取下調私退金的管理費用，敦促合理收費，規範行業營運慣例。