釐清問題     修法管的士

    為打擊無良的士違規行為，政府今年四月推出“的士規章”修訂草案，建議引入“被動式放蛇”、自願錄音、去“投資化”、釘牌及違規“連坐”等，居民受落，業界反彈，一時間社會紛紛擾擾，爭論不休。昨有團體公佈“的士民調”，更充分反映社情民意，立法會明亦將舉行辯論大會。冀當局釐清問題癥結及找到方向，希望政府在平衡業界利益下，盡快決定最終修法方向，並提交立法會立法，及早糾正的士亂象。

    的士修章最大爭議是“被動式放蛇”，業界質疑違反《刑法典》禁止的“放蛇”制度，又擔憂被警員“砌生豬肉”。群力智庫公佈的“澳門居民對修訂的士規章”的民調則顯示，逾千份問卷中，有七成二居民支持引入“被動式放蛇”，足見民意取向，促政府要敢於作為。“被動式放蛇”實乃秘密偵查，具法律依據，不少法界中人亦認同，只要執法人員不主動引誘司機違法，僅喬裝乘客，由司機主動提出違法要求，是法律允許的取證方式。

    然而，只引入“被動式放蛇”制度，又沒有實質證據，執法時雙方往往各執一詞，口同鼻拗，因此在的士內安裝錄音系統相當重要。“的士規章”草案建議引入“自願在車廂內安裝錄音監控系統”，業界並非全部反對，甚至有部分業界主動希望安裝錄音系統，可惜遇到“個資法”具體操作難的關卡。

    參照電話錄音的例子，“個資法”只規定，要獲得當事人的“明確同意”，且屬於“自由、特定且在知悉的情況下”。所以現時政府或電訊服務，都是徵詢居民，並要求居民按下數字按鈕開始錄音，故有指“按掣”都算同意的表態。“的士錄音”亦可依此思路“照辦煮碗”，有律師建議的士錄音，可在司機及顧客都按下錄音掣才開始錄音。

    翻查資料，個資辦從來沒有直接否定“的士錄音”，反而個資辦主任今年五月受訪時指出，從未收到“的士規章”修訂的最終文本，所以對的士錄音只是討論。可見立法部門及個資辦似乎通過媒體“隔空對話”，不如兩個部門正式面談，“三口六面”講清楚，或者可為的士錄音找到出路。

    至於的士“去投資化”的問題，業界多數是擔憂“去投資化”，會令六百五十個永久的士車主利益受損。但議員、社團及的士業界均建議，政府採用回購永久年期牌照的方案。政府可以考慮回購，但回購金額如何令民間同意、業界滿意，相信仍“有排拗”。

    今屆立法會會期將於明年八月中結束，逾期未審完的法案均成“廢案”，但政府只承諾於今年底提交“的士規章”予立法會，換言之，立法會只有約八個月審議，時間緊逼，冀當局及早提出法案。

    夏  耘