【本報訊】澳門非高等教育階段的留級率高，長期備受社會詬病。特區政府於二零一一年頒布的《非高等教育發展十年規劃（二零一一至二零二零年）》（下簡稱「十年規劃」）明確提出要「促進學生學習成功，減低小學和初中的留級率」。非高等教育委員會早前亦組成專責小組進行相關研究並提出了小學一至四年級不設留級，五、六年級留級率不可超過百分之四、初中各年級留級率不超過百分之八等建議，但社會意見不一，有贊有彈，似乎未有定論。
「十年規劃」將降低留級率作為一項重要的工作目標，相信是看到了這一方面的表面問題。但留級率高的根本原因是甚麼？究竟是學生的整體質素不濟，師資水平不夠，還是評核制度存在問題？以及留級制度本身對提高學生學習、培養人才的利弊孰大孰小？制度本身是否已經不合時宜？等等方面的問題，值得當局深究思考，並從規劃中落實相應的解決措施。
為此，議員陳明金提出質詢如下：
一、有意見認為，現時本澳有一百二十多種升留級標準，各間學校的升留級評核制度不一，同時大部分以紙筆測試的總結性評核為主，是本澳的留級率高的主因之一。因此，各界一直希望政府盡快推出具科學的「學生評核制度」；《非高等教育制度綱要法》亦明確載明，對學生學習的評核以促進學生的學習成功為主要目的，並通過多元評核實施，包括形成性、總結性、特別、檢定等四種評核方式；並指出由專有法規訂定。目前該法規的訂定情況如何，對於評核制度有何具體構思？
二、近年來，當局通過教育發展基金資助學校推出多項計劃從提升教師質素、學生學習成效等方面入手，希望降低留級率。措施推出以來取得了哪些實際效果，可否結合近兩年本澳各階段學生的留級率情況進行說明？
三、對於非高等教育委員會專責小組早前提出的指標建議，各界評價不一，政府有何取態？周邊地區包括內地、香港、台灣等地區已經在義務教育階段取消「留級制度」，這亦是現代教育的趨勢，結合其他地區的經驗及本澳實際情況，當局是否應該積極考慮取消留級制度？