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新聞

益隆地債事件中的公共治理

2016-07-14 05:52
  近日,廉政公署公佈了益隆炮竹厰地債事件的調查結果。此次事件可能會讓有些人對回歸初期政府的不當行政行爲產生不滿,進而對當前特區政府的公信力造成負面影響。但與此同時,益隆地債事件體現出澳門公共治理中悄然興起的善治元素,反映出社會多元力量參與公共事務管理的良好局面,也顯示了政府良好的責任意識以及法治理念。在此次事件中,政府勇於承擔,依法行政並以澳門特別行政區利益為重,應該得到公衆的肯定和認可。
  傳媒揭露問題,發揮重要監督作用
  公共治理最爲基本的内涵是共同治理,即政府並非公共事務管理的唯一主体,社會多元力量參與社會公共事務的管理。在公共治理理論看來,政府並非全知全能的,包括社會公衆、社團組織以及大衆媒體等力量都應該獨立參與到社會治理活動中,幫助政府,監督政府,彌補政府的不足與缺陷,與政府形成優勢互補的協同合作關係。
  一直以來,新聞自由是澳門特區的核心價值,大衆傳媒的監督是監督政府施政的重要外部監督力量。2015年8月,有傳媒報道益隆炮竹厰“隱形地債”即回歸後初期秘密換地的問題,牽涉澳門特區政府10多公頃的地債。對此,特區政府高度重視。行政長官隨即表示要了解和調查清楚事件,並承諾一定要向公眾解釋和說明。運輸工務司司長也高度關注此事,並決定將有關個案送交廉政公署,以確保公共利益及社會穩定。可見,傳媒對澳門特區政府施政起到強有力的制約和約束作用,是益隆地債事件得以浮出水面的直接推手。
  政府勇於承擔,堅持依法行政
  在媒體揭露事件之後,特區政府並沒有逃避問題,也沒有掩蓋問題,而是清醒意識到此事關係澳門特區行政區利益,必須依法處理,依法行政。廉政公署在收到運輸工務司司長遞交有關益隆炮竹廠換地事件的資料文件後,成立專責小組跟進調查並兌現承諾,向社會公佈事件的調查結果。在此次事件中,政府表現出勇於面對困難與現實、勇於承擔的態度,以公共利益和澳門社會整體利益至上,向公衆解釋事情的來龍去脈,體現作爲責任政府應有的擔當,保障公民權利。假如特區政府只是出於保護自身聲譽和形象的考慮,就極有可能會隱瞞和遮蔽事情的真相。
  特區政府對於事件的處理方式非常明確,就是堅持依法行政,違法必究。一直以來,法治政府和依法行政,是特區政府的核心施政理念。規範和約束政府公共權力,保護居民權利和公共利益,是特區政府義不容辭的責任和義務。正如行政長官所公開表述的那樣,“若發現有違規,最後一定會繩之於法”。澳門是法治社會,法律至高無上而絕非工具,政府在法律之下運作,公共權力在法律制度的籠子裏運行,絕不允許有法不依、以權謀私、濫用權力的情況存在。
  共同治理,捍衛澳門整體利益
  公共治理中,政府和社會多元力量都是作爲治理的主體,主體間的關係更多的是協商對話的關係而非自上而下控制的關係,根本宗旨在於保護公共利益而不是政府利益或某些特別階層的利益。令人欣慰的是,益隆地債事件中,包括政府在内的各方力量都體現出對公共利益的追求,即以保護特區的公共土地作爲共同利益和最高利益。在這個過程中,特區政府勇於承擔,捍衛公共利益,以居民利益為本,以特區利益為上,展示了對特區負責和對市民負責的良好形象,表現了依法行政和法治政府的優秀品性,體現出共治、責任、法治等公共治理和善治的核心價值,是值得讚賞的。
鄞益奮

新華澳報新聞



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