細審兩年九個月   決定設強制保險

    醫故法有望今月立會通過

    【本報消息】經過兩年九個月細則性討論的《醫療事故法》，可望在第三會期休會前通過。立法會第三常設委員會主席鄭志強昨日在委員會會議結束後表示，《醫療事故法》審議進度較預期快，法案中設立“強制職業民事保險制度”將是統一責任制度的重大改變。

    立法會第三常設委員會及政府代表昨日上午十一時最後一次討論《醫療事故法》。鄭志強在會議結束後表示，《醫療事故法》可望在本月十五日會期完結前舉行一次全體會議表決，以免再拖至下一會期。指出《醫療事故法》有其複雜性，涉及社會不同層面關注的問題。在審議過程中，由於政府換屆以及衆多負責該法案的主要官員、部門主管等有人事變動，經歷兩年九個月時間，至昨日完成討論所有條文，形容進度較預期快。

    設調解減司法壓力

    鄭志強指出，《醫療事故法》涉及多方面問題，意見書中引述當前本澳的醫療事故主要分為可見及不可見兩種類型。目前本澳處理醫療事故的法律並非空白，特區政府有適用於醫療事故的法律，包括合同責任制與非合同責任制。

    他表示，在討論過程中，政府對《醫療事故法》的立法取向偏向於採用非合同責任制處理醫療事故。意見書中提到，隨着社會進步和情況變化，現行制度有一些缺陷，且導致產生很多不公平的情況，致使受害人遭受的損害無法彌補。意見書中並強調，因公共和私立醫療機構適用不同的法律規範，有不同的解決方案及程序，醫療機構的民事賠償責任可能出現不公平的情況。認為無論損害發生在公立或私立醫療機構，是否存在合同，都應該適用統一、不作區分的制度，以保障受害病人的權利。

    意見書對《醫療事故法》中鑑證委員會的組成與狀況有詳細解釋，包括規範邀請異地專家鑑證。此外，政府將因應《醫療事故法》的實施，成立調解中心，方便醫患雙方處理醫療事故的賠償爭議，減輕司法機關的工作壓力。

    設立“強制職業民事保險制度”是《醫療事故法》中一項重要內容。《醫療事故法》將規定醫療機構需要為屬下醫療人員購買有關保險，在發生醫療事故時作為賠償的保證。鄭志強表示，政府聽取委員會意見，最後在條文中落實強制保險內容。意見書認為強制保險是基於統一責任制度的重大改變。

    延生效日充分準備

    此外，法案最初決定在公佈後九十天生效，但由於有衆多法律法規、指引等需要配合、以至病歷的填寫、銷毀，鑑證委員會的成立、調解委員會的運作、保險制度的建立等，議員擔心九十天時間不足夠完成有關工作，建議在公佈後一百八十天生效，政府亦接受建議，希望有充分時間給予相關的部門做好準備。