【特訊】立法議員何潤生於本月十九日指出，近年，在博彩業高速發展下，特區政府財政儲備規模隨著財政收入的增加而獲顯著提升。截止去年年底，本澳財政儲備總規模初步統計為3，4505億元，較上年增長40％；外匯儲備1,508億元，同比增加14％，而財政儲備中的基本儲備為1,318.8億元，超額儲備為2131.7。

本澳件一個微型經濟體，財政收入過度依賴博彩業，稅源結構的不完善制約了財政收入的平穩發展，統計顯示，博彩稅收基本佔財政收入總數的8成以上方然而，由於博彩業較易受外圍因素的影響，自2014年6月開始，博彩收入至今已連續錄得26個月下降。2016年6月博彩毛收入為158.81億元，按年下跌8.5％，是自2010年9月以來最低，月亦下跌13.6％；7月份博彩毛收入為177.71億元，雖較6月回升11.9％，但按年仍下跌4.5％。

此外，儘管近年財政儲備充裕，但由於當局財政支出過於寬鬆，公共財政支出規模不斷擴大。根據統計資料顯示，政府的經常性開支從2000年的74.84億元上升至2015年的680.19億元，增長近10倍。在此，需要指出的是，即使是在當前博彩稅收大幅下滑的時期，政府開支依然是有增無減，2016年首季度財政收入比2015年同期下降16.5％，但經常性開支卻上升6.2％。

當前，博彩業正處於深度調整期，財政收入呈下降趨勢。雖然現時特區政府財政儲備充裕，但礙於財政收入來源單一，加之民生方面等財政剛性支出壓力只會有增無減。因此，特區政府應以問題為導向，強化財政劃與約束機制，提高財政政策的前瞻性和有效性，優化財政支出結構，將財政資金投入到更有利於經濟適度多元的領域，保障社會民生的穩步推進。

為此，他提出下列質詢：

「一、公共財政收入過度依賴博彩稅收，制約財健穩定發展。尤其是目前博彩業正深度調整期，依靠博彩業拉動財政收入增長的模式難以持續。因此，請問當局，如何改變本澳公共財政收入來源過於單一的問題，確保財政收入的穩定性？

二、回歸後，特區政府用於公共工程等的資本性財政支出佔相當的比例。然而，長期以來，各項大型公共工程卻因超時、超支、質量參差備受居民詬病，並未能達到理想的社會效益與經濟效益，對財政規劃造成極大壓力，財政浪費現象較嚴重，因此，請問當局，在當前博彩稅收入持續下降的情況下，如何加強對資本性支出的管理？又如何加強對公共財政的監督力度，保障財政資源的利用效率與合理性？

三、當局自2012年實施『財政儲備制度』以來，已建立了相應的財政儲備管理制度。但財政儲備投資回報率偏低，理財態度相對保守。而且，本澳財政儲備的投資組合相當有限，採取相對防守性較強的投資策略，主要集中於海外債券數據顯示，2015年全年，財政儲備得投資淨收益近24.1億，相應年度回報率約0.7％。回報率不足1％，遠遠低於本地通脹水平。因此，請問當局，如何從投資策略的整體佈局出發，進一步優化特區財政儲備投資的綜合管理？引入更多元化的投資工具，提高財政儲備的收益回報？」