深入理解王志民主任談珠澳合作意義

    近日，中聯辦王志民主任會見珠海市領導的有關報道在《澳門日報》刊出後，引發澳門各界廣泛關注。王主任履新不久，通過走訪各界社團和社會人士，深入了解澳門區情、民情、商情，對澳門情況掌握得很精準。看了王主任和珠海市領導會面的有關報道，我認為會談內容不僅平實、現實、充實，其中還蘊含深層意義。

    “堅守初心”，“顧後”是為了“瞻前”

    這次雙方會面的談話內容，歸納來說，一是回顧歷史，強調並肯定兩地發展取得的成就，以及珠海市所做的貢獻；二是實事求是，既肯定成效，也點出當前需要加強合作的方向；三是“顧後”是為了“瞻前”，着眼於向前看，並為今後的合作定調：“堅守初心”。

    王主任強調要“堅守初心”，就是要堅守實踐“一國兩制”的初心。珠澳兩地要緊緊圍繞“一國兩制”這個基本國策推動雙方合作，是這次會面傳出來的重中之重的“核心”信息。儘管澳門與內地其他省市也有不同形式的合作，但珠海市不同，它與澳門的合作更密切、更豐富、更有實踐意義，是為了不斷豐富和發展“一國兩制”在澳門的實踐這個初心。

    互補合作，對兩地發展貢獻重大

    澳珠兩地唇齒相依，是命運共同體，澳門的繁榮穩定與珠海的發展進步息息相關。澳珠合作，是我國上世紀八十年代改革開放以來，最早期區域合作的成功典範之一。當時，珠海經濟特區實施了“三來一補”等開放政策，讓澳門企業和資金在珠海落地生根，使澳門企業形成“前店後廠”的經營新模式，並取得新一輪的資本積累，在一定程度上，幫助澳門規避了日後的內部經濟轉型和國際金融危機的風險，更為之後澳門特區的經濟發展奠下堅實基礎；同時，珠海企業也進入澳門，澳門成為珠海市面向海外的主要“窗口”，促進了珠海市的轉型成長。

    到上世紀末，横琴開發再為澳門發展空間擴容創造重要的歷史機遇。澳大遷琴、中醫藥園區、粵澳產業園區、青年創業谷等項目，無不讓澳門市民對横琴開發帶來憧憬。珠海和澳門發展旅遊產業，也分別利用自身資源稟賦的優勢形成錯位發展。澳門發展博彩、人文、會展等綜合旅遊，珠海發展航空展、引入長隆野生動物園這類大型項目，都取得成效。我們對這些歷史記憶猶新；雙方努力造就兩地今天的繁榮，大家也有目共睹。尤其是澳門的發展，珠海市有着重大的貢獻。

    不忘初心，牢记使命和重要責任

    當前，澳珠合作的重心就是琴澳合作。澳門與横琴一衣帶水，隔江相望，在空間上形成天然的合作地緣優勢，加上横琴從開發區過渡到自貿試驗區横琴片區，兩地合作的戰略地位更為清晰。隨着形勢變化，帶來新機遇也會出現新的問題。一段時間以來，因為在合作體制、合作方向和目標等方面的原因，雙方合作的進展比預期慢了一些，例如粵澳合作發展園區的項目落實，還有一些民生項目、設施共建項目等，在過程中也有些磨合。

    對此，王主任有一段十分精闢的說明：“無論是‘珠海特區’還是‘横琴新區’，都是因‘一國兩制’而設立和發展，也可以說是‘因澳門而生，因澳門而興’，在豐富‘一國兩制’實踐中具有天然的歷史使命和重要責任。”因此，如果說還有哪些需要關注的地方，雙方合作要硏究取得新的突破，首先必須不忘初心、堅守初心，重視合作發展中的重要使命，應該強調戰略上的考慮。例如，在體制上、在規劃上、在政策目標上、在合作方向上，期望兩地因應今次講話，作出新的整合。

    注重有效溝通，加強頂層設計，合作劃出藍圖

    澳珠有堅實的合作基礎，但兩地還要用好形勢的機遇與條件。雙方要重視加強頂層設計，注重高層的有效溝通。“行政”上還要強調“執行力”，將合作目標分階段有序落實，讓兩地市民看到成果，這點十分重要。

    澳門“一個中心、一個平台”、“經濟適度多元”、“加強與內地經濟合作”等戰略，為澳門未來發展預留很大發展空間，也是澳門“五年發展規劃”的重要內容。今年又是國家“十三五”規劃開局之年，兩地合作應把握這個機遇，在戰略規劃上，盡快為今後五年的合作劃出藍圖。

    具體到合作方向和內容方面，王主任談到合作圍繞的核心方向是兩個：一是經濟；二是民生。“經世濟民”是經濟學的中心目的，王主任把“濟民”作為兩地合作的重要方向提出來，指出“要着力在推動澳門適度多元可持續發展和促進澳門民生改善上下工夫”。這樣，兩地在今後的實踐上就有很多事情可想可做，就可以引領雙方的合作不偏離方向。至於合作的主要內容，王主任提出“制度對接、設施聯通、產業互補、民心相通”，可以說完全是兩地人民所想，希望兩地在這四個方面興辦實事，一抓到底，拿出成效來。

    澳門經濟學會以研究澳門經濟問題，推動澳門經濟發展為宗旨，自成立之初，就高度關注澳珠兩地合作問題，除了組織兩地學者交流互訪，出版區域合作研究專著外，從二○一一年起，經濟學會與珠海市港澳事務局共同合辦“澳珠合作發展論壇”，每年年底前在兩地輪流主辦，為兩地政府、學術界提供一個交流平台。今年的論壇將在澳門舉行，希望王主任與珠海領導的這次會面，能给第六屆“澳珠合作發展論壇”帶來新的思維和硏究方向，也期望通過交流嘉賓的發言，能為兩地合作發展凝聚更充實和有建設性的觀點和建議。

    澳門經濟學會理事長    柳智毅