精兵簡政並重   庸官要問責

    鄞益奮三重點五亮點倡善治

    五年規劃指出，善政的根本是施政為民、為民用權。澳門理工學院社會經濟與公共政策研究所副教授鄞益奮認為，聽取年輕人意見、精兵與簡政並重、庸官需要問責等都是善治篇的重點。

    官民協作完善管理

    鄞益奮提到，五年規劃的善治篇反映出特區政府“通過善政達成善治”的理念及基本思路：即致力於提升政府的決策力、執行力和服務力，在政府不斷完善自身管理內部事務管理的基礎上，更加注重政府和社會及公民的協商合作，互動溝通，優勢互補，最終實現善治。

    當中體現出的三大重點為：一、優化現有諮詢組織，每年檢討一至兩個政策範疇的諮詢組織。二、分三個階段理順公共行政架構職能，第一階段於今年底前完成，撤銷六個部門；第二階段於二○一九年全面完成，對十三個部門進行職能優化重組，並撤銷其中三個部門；第三階段於二○二○年完成，檢討政府組織架構並提出新一輪架構重組的建議。三、展開績效評審制度，引入中立評估機制。以兩年為周期，恆常評估所有部門的公共服務素質。

    多元評估提升服務

    他指出，五大亮點為：一、更加注重聽取民意，特別是聽取年輕人意見的重要性，特別提到要支持年輕人進入諮詢組織。二、拓寬聽取專家學者專業意見的管道，支持大學和研究機構建立智庫，進一步推進科學決策。三、精兵與簡政並重，既要實現精兵，又要實現簡政，兩者是相互促進的統一體，並非社會上所批評的特區政府是“簡政”而不“精兵”。精兵的主要措施是全面檢討公職法律制度，簡政的主要措施則包括理順公共行政架構職能、簡化行政程序、優化行政流程等。四、重視官員問責制的完善，在官員問責中將引入績效問責的元素，正式提到“不合格、不作為的官員要承擔一定的責任”，“庸官需要承擔一定責任”是未來官員問責制的新理念，顯示特區政府改革不作為文化的決心。五、明確提出要引入和強化公共服務質量評估的公衆參與，對構建市民導向的服務型政府有重要意義。公衆參與公共服務質量評估，將形成公共服務品質評估主體多元化的格局，有利於進一步提升部門公共服務品質評估的公平公正，有利於增強政府服務市民的服務意識，也更加符合政府和社會共同治理的善治精神。