【特訊】特區政府公佈《澳門特別行政區五年發展規劃(2016-2020年)》正式文本，正式文本特別就經濟社會發展的重點項目，定立了涵蓋經濟、醫療、教育、環保、政府施政和法治社會範疇的廿一項具體目標和指標，作為未來衡量規劃執行情況的重要依據，並將建立監督與評估機制，加強對規劃落實的監管。另外，正式文本還針對居民關心的土地、房屋、醫療、教育、環保、經濟等方面進行修改完善。
澳門特區五年發展規劃正式文本新聞發佈會於昨日上午十時在政府總部多功能廳舉行，行政長官崔世安、行政法務司司長陳海帆、經濟財政司司長梁維特、保安司司長黃少澤、社會文化司司長譚俊榮、運輸工務司司長羅立文、行政長官辦公室主任柯嵐、行政長官辦公室顧問李雁玲、政府發言人陳致平出席。
正式文本指出，隨著國家“十三五”規劃進一步確立澳門在國家發展戰略的定位，特區政府亦在廣泛聽取民意及深入研究後編制《澳門特別行政區五年發展規劃》，為澳門的未來發展指明了方向。未來五年，將擁有更清晰的願景和藍圖，更詳盡的目標和規劃，憑著澳門人的智慧、勇氣和毅力，切實執行特區“五年規劃”，特區政府滿懷信心，攜手邁進，共建澳門美好家園。
全方位增進民生福祉
在民生方面，將設立土地儲備，完善城市規劃，充分運用土地及空間資源；大力推進基礎設施建設，不斷完善城市功能；採取公交優先，其他交通方式協調發展的模式，創設高效便捷的宜行環境；運用資訊技術，優化城市管理及經濟社會發展模式，建設智慧城市；加強環境保護、推廣綠色生活，打造宜人生活空間；提升危機處理水平，創造安全的城市環境。從居民生活的方方面面著手，不斷完善城市功能，為居民打造安全、舒適、休閒、便捷的宜居城市。鞏固與弘揚愛國愛澳的核心價值，傳承多元文化共存的鮮明特色，繼續發揮澳門作為中國與葡語國家文化交往的橋樑和紐帶作用；在保育歷史的同時，不斷為城市添加文化氣息，豐富居民文化生活，打造文化名城；完善政策保障本地居民優先就業、加大資源配置增強本地居民的就業、創業能力和競爭力，落實制度建設保障勞動者的合法權益，促進居民的橫向及向上流動；培育具備創新能力的人才，落實教育興澳、人才建澳；持續優化居民福利，不斷完善居民基本生活安全網，為弱勢群體提供精準的援助。通過教育、培訓，讓弱勢人士有更公平的發展機會，致力消除跨代貧窮；關愛長者，實現“老有所養”、“老有所屬”、“老有所為”，讓長者安享晚年。構建全方位人口發展戰略，凝聚社會智慧及力量應對人口老化的挑戰；完善健康及醫療服務系統，不斷提高醫護人員的專業能力；充分鼓勵通過體育運動提高居民身體素質、健康水平和生活質量，建設朝氣蓬勃的健康城市。持續提升居民的競爭力及人文修養，提高居民身心健康水平，全方位增進民生福祉。
力推非博彩行業發展
在發展方面，堅持“適度規模、規範管理、持續發展”的理念，促進博彩業質量的提升。鼓勵博企融入更多休閒、康體等服務形式，促進博彩企業的非博彩元素成長；全力推進非博彩行業發展，大力推廣文化旅遊，形成旅遊休閒大業態；培育會展、中醫藥、文化創意產業成長，推動新興產業與傳統產業相互連接；加大力度支持中小企業開拓發展，升級轉型，增強中小企業競爭力，形成大企業與中小企業互為依託，共同發展的格局；推動創新創業發展，打造優質創業環境；落實設立澳門特區投資發展基金，有效管理和運用財政儲備，促進財政儲備的保值增值；研究構建財政盈餘分配長效機制，保障對民生工程的財政支持，創設更公平、協調的社會環境。把握國家實施創新驅動發展戰略的機遇，落實與國家“十三五”規劃的對接，務實推動本地區經濟適度多元和深化區域合作並重的發展策略，提升澳門產業的競爭力。積極推進中國與葡語國家商貿合作服務平台的建設，打造與其相關的“一個平台、三個中心”，發揮澳門作為中國與葡語國家商貿合作金融服務平台的作用，鼓勵更多葡語國家到澳門投資合作，共贏發展。積極參與“一帶一路”建設，促進“一個平台”與“一帶一路”有機結合。充分發揮澳門多元文化的優勢，進一步突顯澳門特色的中葡平台，促進文化交流，孕育產業和商機。強化與內地經濟多元合作及對接；拓闊國際市場交往，形成優勢互補、深度融合、互惠共贏的新格局。
強化官員問責及評核
在善治方面，建立多層次、多功能的溝通渠道和對話交流機制，優化諮詢組織體系，廣納民意，推進科學決策；全面檢討改革公職法律制度，檢討現行中央招聘制度的不足，積極研究公務人員的晉升及選拔機制，優化各項行政流程，整合同質性較高的工作程序，改善跨部門合作機制，提升政府執行力；逐步建立政府績效治理制度，引入第三方評估機構，完善領導官員績效評審制度，強化官員問責；全面檢討公共服務評估機制，提升公共服務水平。未來五年，政府將進一步提升施政效能，建立更廉潔高效的行政體系，做到施政為民，讓居民獲得更便捷、更優質的公共服務。
特區政府在五年規劃草案文本公佈後，對文本進行了廣泛的居民意見收集，針對居民關心的內容進行了進一步的研究分析，並對規劃內容進行了豐富和細化，形成了正式文本。其中，正式文本特別就經濟社會發展的重點項目，定立了廿一項具體的目標和指標，這些指標將成為未來衡量規劃執行情況的重要依據，政府亦將建立監督與評估機制，並設立第三方評估機制，加強對規劃落實的監管。此外，相比草案文本，正式文本還針對居民關心的土地、房屋、醫療、教育、環保、經濟等方面進行了以下主要修改。
2019年完成總體城規
在土地方面，除了草案原有的設立土地儲備，健全土地資源管理，加快設立土地使用資料庫等內容外，正式文本提出將有序開展及落實總體城市規劃及細化的城市規劃工作，力爭於2019年完成總體城市規劃，同時有序推進編制細化的城市規劃，而新城350公頃土地的規劃亦將分階段落實。依法繼續處理未按合同發展的土地個案，截至2016年6月底，有38幅未按期發展或逾期完成發展的土地被宣告失效，面積達285,911平方米，已依法收回其中的84,770平方米，完成相關程序後，其他被宣告失效的土地將可成為土地儲備的基礎。
短中期建逾四千公屋
在住屋方面，正式文本提出積極推進都市更新、興建暫住房屋，為都市更新創造有利條件；促進房地產市場健康發展，簡化行政程序，提高行政效率；檢討公共房屋政策，推進公共房屋建設。短中期規劃興建4,600個單位，偉龍馬路地段預計可建超過8,000個單位；長期規劃於新城A區興建28,000個單位。
公私營醫療合作互補
在醫療方面，草案文本中提出要堅持“妥善醫療，預防優先”的公共衛生政策，遵循三級預防的原則，完善醫療系統建設，並完善由政府、非牟利醫療機構及私營醫療機構所組成的衛生體系。而在正式文本中，對相關項目提出更具體的重點工作，除原有的不斷完善初級保健醫療設施、推行全民健康調查、繼續完善免費醫療等工作外，更加入了加強政府、非牟利、私營醫療機構間的合作互補、大力培養專科醫生及推進建設醫療人員專業認證制度等重點措施。
多措施支持教育事業
在教育方面，草案在非高等教育範疇著重創新教育思維和教育內容、推進職業教育和特殊教育發展，並制定解決裙樓問題的短中長期規劃，在正式文本中則再提出了要有序推行學校綜合評鑑的新模式。在高等教育和人才培養範疇，除了草案提出的要保持高等教育普及化、提升創新能力、培育創新人才、推動產學研結合、培養雙語人才、鼓勵人才回澳、及支持高校青年往海外實習交流之外，亦新增了一系列教育興澳及人才建澳行動計劃，包括進一步發揮高等院校在城市發展和建設中的科學技術引領作用、加快推動科普教育、持續優化“三文四語”教育、構建人才資訊系統及構建和完善學習型社會。
總體城規增環保指引
在環境保護方面，除了草案中已有的推動源頭減排、污者自付、制訂污染源排放標準、推動再生水及天然氣使用及建設外，正式文本提出要大力推廣綠色生活，將在總體城市規劃中，制定保護環境可持續性的指引原則；並在細化規劃中，列出具體措施。同時，提出要加強水污染防治和水環境保護，及時應對突發性的海洋污染；制定城市綠化行動計劃，落實石排灣淡水濕地復育項目、建設綠化物資源再生中心及輕軌沿線綠化修復計劃等措施。
促進金融服務多元化
在經濟發展方面，正式文本對草案中的促進博彩業與非博彩業協同發展、推進旅遊業發展、培育新興產業、扶持中小企、強化區域合作與國際交往、落實與國家“十三五”規劃對接等工作都進行了細化，並提出新的措施。正式文本提出要拓展特色金融業務，促進金融業服務多元化，在原有旅遊業發展相關措施的基礎上，開展開闢步行街的可行性研究，激發社區活力。對於新興行業，在原有的培育計劃外，加入更具體的政策與措施，務求加速會展、中醫藥和文創三個主要新興行業的發展。細化中小企業提升計劃，讓中小企切實從政策中獲得支持。提質建設“一個平台”的內涵，提出促進“一個平台”與“一帶一路”有機結合，形成疊加效應。強化區域合作，積極參與自由貿易試驗區橫琴片區、南沙片區、前海片區等重要合作平台的發展。開展澳門與內地中西部地區、東北等老工業基地的交流和合作，積極尋找合作機遇。拓展國際交往，努力開拓新的對外開放領域和空間，促進澳門與內地及其他地區的優勢互補、共同發展。