澳門：堅守“一國兩制”初心的成功樣板

    澳門雖小，卻吸引了世界的目光，贏得了中央政府和內地民眾的尊重，成為“一國兩制”實踐的成功樣板。澳門成功的秘訣是懂得善用“一國兩制”優越性，堅守“一國”之本，收穫“兩制”之利。“澳門故事”啟示港人：順勢而為，則勢為我用；順應民意，則民力可期。

    中共中央政治局常委、國務院總理李克強將於十月十日至十二日視察澳門特別行政區，並出席中國——葡語國家經貿合作論壇第五屆部長級會議開幕式。這是繼二○一四年十二月中共中央總書記、國家主席習近平視察澳門並參加澳門回歸十五周年紀念活動之後，又一位中央最高層領導視察澳門。澳門雖小，卻吸引了世界目光，成為中國與葡語國家經貿聯繫的紐帶，贏得了中央政府和內地民眾的尊重，原因何在？這得益於澳門人聰明務實，積極進取，堅守“一國”之本，收穫“兩制”之利，成為“一國兩制”實踐的成功樣板。

    堅守“一國”之本，拓展發展空間 

    澳門乃彈丸之地，但回歸以來的發展變化不能不讓人佩服。生產總值年均增長一成六，財政收入增長超過九倍，社會保障支出增長超過了十三倍，失業率逐年下降至百分之一點七。澳門人均GDP位列亞洲第二、世界第四，人均壽命居世界經濟體第二。

    “澳門故事”秘訣何在？澳門中聯辦主任王志民在總結澳門經濟發展、社會進步、民生改善時，一語道破天機：“澳門始終堅守‘一國兩制’初心，懂得善用‘一國兩制’的優越性”。此秘訣之首，便是堅守“一國”之本。回歸以來，澳門各界尊重憲法和基本法的權威，澳門因此得到了不少好處。

    背靠祖國，澳門贏得了巨大的發展空間。習近平主席在視察澳門時，精彩比喻澳門是“桌子上唱大戲”。澳門地盤小，發展起來不容易。因而，澳門長期以來依賴博彩業。回歸以後，中央促進粵澳合作和“泛珠三角”合作，建設港珠澳大橋，開發橫琴島。國家“十二五”規劃港澳部分首次獨立成章，從國家整體戰略的高度規劃港澳發展。澳門順勢而為，推動產業多元化，培育旅遊休閒、會展、文化創意、中醫藥產業、資訊科技、物流等產業，建設“世界旅遊休閒中心”，推進與廣州、中山、深圳等城市深度合作。借國家之力，與內地融合，讓澳門跳出了彈丸之地的制約，開拓出一片新天地。

    面向世界，澳門提升了話語權。到澳門履新三個月的王志民主任感慨地說：“澳門回歸之後的話語權越來越大！”回歸前，澳門在國際上基本沒有甚麼聲音；回歸後，澳門幾乎所有的重大事項，都得到了國家的鼎力支持。以“中國澳門”的身份與合作夥伴談判，分量更重，贏得的尊重和機遇更多，演繹了“一國兩制”成功實踐越來越精彩的“澳門故事”。據此優勢，澳門現在已成為中國與葡語國家之間的“超級聯絡人”，建立起了經貿合作平台，澳門的地位得到提升，也為未來更高層次和更廣領域的發展打下基礎。

    收穫“兩制”之利，激發內生動力

    “澳門故事”秘訣之二，是收穫“兩制”紅利，體現在政治和經濟兩個方面。

    “澳人治澳”，使澳門收穫了政治紅利。眾所周知，澳門回歸之前與香港一樣，無民主可言。歷任澳門總督的任命權來自遙遠的國度，儘管澳門華人的經濟實力雄厚，但參政議政的空間十分有限。回歸後，“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治方針在澳門得到不折不扣的落實。依據澳門特別行政區基本法，澳門享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權；保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變；以法律保護私有財產權。澳門人從來沒有擁有過這樣大的政治權利，主動性、積極性、創造力達到了最高峰值，形成了求穩定、求繁榮、求發展的內生動力。

    中央政策傾斜，讓澳門收穫了經濟紅利。回歸以來，中央給予了香港和澳門同樣多的優惠政策，兩者不同的是，澳門人“悶聲發大財”，把這些政策用到了極致，而香港吵吵鬧鬧，掣肘較多，並不如意。二○○四年實施CEPA後，內地和澳門之間建立了自由貿易關係。內地對符合CEPA原產地標準的澳門產品全部實施零關稅，對澳門服務貿易方面的優惠措施達到三百八十三項。中央還幫助澳門產業多元化，支持澳門會展業在內地設立企業或提供服務，允許澳門服務業在內地設立獨資、合資或合作企業，支持澳門主辦、承辦國際性、國家級的會議，等等。“自由行”政策也給澳門帶來了豐厚的紅利。回歸以來，內地來澳遊客從每年一百六十多萬人次到現在逾二千萬人次，佔來澳總遊客數的六成以上，人均消費從人民幣一千多元增長到二千多元，澳門金融、旅遊、零售、服務業的盤子越做越大。

    “澳門故事”的深刻啟示：順應歷史潮流和人心所向

    同為“一國兩制”下的香港和澳門，回歸後都取得了很大進步。但澳門的發展速度更快、收穫的紅利更豐、贏得的讚譽更多。這一事實啟示香港，順應歷史潮流和人心所向，路子才能越走越寬。

    從中國歷史的角度看，顯現出一個鮮明特點：凡積貧積弱之時，必四分五裂；凡國強民富之時，必天下一統。當今中國正處在一八四○年鴉片戰爭以來最強盛的時期，且仍保持上升勢頭，國家統一乃大勢所趨，澳門無論是特區政府，還是廣大民衆，看清並順應這一歷史潮流，堅守“一國兩制”原則，使澳門有了立身之處、活力之源、創新之泉；而當下的香港，某些人試圖搬掉“一國兩制”這個“壓艙石”，無視天下大勢，逆流而行，反覆折騰，祇會把香港引入歧途。

    從人心所向的角度看。澳門的民意是愛國愛澳，澳門人心齊、路子對、身段靈，“一國兩制”方針得到很好落實，為澳門帶來福祉。香港的主流民意是愛國愛港，但人心不齊，有一些人祇要“兩制”，不要“一國”；祇講“民主”，不要“法治”；祇顧香港不顧國家，並一步步催生了“港獨”勢力，越走越遠，與主流民意背道而馳，這給香港發展增添了不少阻力。

    順勢而為，則勢為我用；順應民意，則民力可期。澳門成為“一國兩制”實踐的成功樣板，給香港應有此啟迪。

    屠海鳴

    （原文載於二○一六年十月七日香港《文匯報》，作者為中國和平統一促進會香港總會常務副會長、香港僑界社團聯會永遠名譽會長、中華海外聯誼會理事、上海市政協常委）