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國土部:未來5年將嚴控建設用地總量

2016-10-10 08:30

【中新社北京10月9日電】(記者 龐無忌)中國國土資源部9日發佈消息稱,「十三五」(2016-2020年)期間,將嚴格建設用地總量管控,落實城市開發邊界。
「十三五」規劃綱要提出,到2020年末,實現全國單位國內生產總值(GDP)建設用地使用面積下降20%的目標。為實現這一目標,國土資源部日前聯合國家發改委下髮指導意見。
國土資源部土地利用管理司主要負責人在解讀這一指導意見時指出,官方將從總量管控、盤活存量、市場化配置、土地使用標準、用地監管、技術創新和基礎支撐等七個方面,抓好下降目標的任務落實。
一是嚴格建設用地總量管控。落實城市開發邊界,嚴格土地利用總體規劃實施管理,通過建設用地總量控制倒逼建設用地利用強度提昇;
二是著力盤活存量建設用地。加大批而未供土地的有效利用,加快閑置土地處置,積極推動劃撥土地盤活利用和城市土地綜合利用,全面推進城鎮低效用地再開發;
三是提高土地資源市場化配置程度。進一步擴大國有土地有償使用範圍,推進工業用地採取先租後讓和租讓結合的供應方式,完善土地價租稅費體系,發揮價格機制在節約集約用地中的調節作用;
四是嚴格落實建設用地標準控制制度。進一步落實限制和禁止供地政策,嚴格執行工程建設項目用地控制指標和工業項目建設用地控制指標,不斷完善土地使用標準體系,發揮標準控制在節約用地中的約束作用;
五是強化供後監管。通過落實土地利用動態巡查制度、積極推進閑置土地空間信息化管理、加強重點地塊開發建設情況跟蹤等方式,加強建設用地全程監管;
六是加大創新引領。在節約集約用地工作中,重點推廣地上地下空間立體開發、土地復合利用、各類行業和產業的節地技術和模式,深化以地控稅、以稅節地試點等;
七是夯實工作基礎,通過開展城市建設用地節約集約利用評價,開發區和國家級新區土地節約集約利用評價等工作,建立健全土地利用強度考評體系。
此外,官方對5年內各省(區、市)的單位GDP建設用地使用面積的下降目標進行了分解。例如:北京、天津、河北、山西等地「十三五」期間單位GDP建設用地使用面積的目標下降率為20%;江蘇、浙江、安徽、福建等地的下降目標為22%;新疆、西藏則為15%。