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李克強總理視察澳門折透的幾個重要意義
2016-10-11 05:09
國務院總理李克強今次來澳，主要任務是出席中國－－葡語國家經貿合作論壇第五屆部長級會議並發表主旨講話，及會見出席會議的葡語國家政府首腦。但也藉此機會，視察澳門特區，會見行政長官崔世安和特區政府官員，聽取有關澳門城市和產業發展策略、大型建設及政府工作等方面的匯報，並將進行一系列的參觀和視察活動，包括與本澳社會各界人士座談及參觀社區，了解澳門各方面的情況。當然，全澳居民也熱切期望李克強總理能夠代表中央政府給澳門特區送「大禮」。。
李克強總理果然是攜來了「大禮」。昨日他在聽取特區政府工作匯報後就強調，中央政府將一如既往支持澳門經濟適度多元發展，保持澳門長期繁榮穩定。最近中央政府研究出台了支持澳門發展的十九項措施，目的就是為澳門的經濟社會發展助力，保持澳門長期繁榮穩定，造福澳門同胞。祖國始終是澳門的堅強後盾。但這包括十九項措施的「大禮」的具體內容是什麼，仍有待宣佈。不過，坊間已經傳得紛紛揚揚，謂「單牌車進橫琴」也在其中。
而在李克強總理昨日首天的視察活動中，其言其行與過去歷次國家領導人來澳視察時相比，有著微妙的差異，可能折透出幾個意涵，值得注意。
其一、凸顯了「一國」與「兩制」、中央與特區的關係。首先，是李克強總理下榻於新竹苑迎賓館，並在新竹苑賓館會見崔世安；其次，是澳門中聯辦主任王志民是以中央代表團成員的身份出現，並與李克強總理一道乘搭專機飛抵澳門；其三是李克強總理聽取特區政府的工作匯報，是在特區政府總部進行。這是過去歷位國家領導人視察澳門特區時，都沒有過的。
眾所周知，新竹苑迎賓館是澳門中聯辦的賓館，雖然在「星級」方面可能不如外面的酒店，甚至還不如其旁邊的某家曾經住過國家領導人的酒店，但卻突出了中央政府，及澳門中聯辦作為中央政府派駐澳門特區的代表單位的定位。李克強總理在新竹苑會見行政長官崔世安這個禮儀的變動，表面上是小事，其實政治涵義十分豐富，凸顯了中央與特區的關係，也理順了向崔世安頒發行政長官任命書的國務院總理，與行政長官的關係。
與此同時，凸顯了澳門中聯辦作為中央人民政府派駐澳門特區的代表機構的定位。雖然在過去，人們都對此有所認知，但卻還是較為模糊的。現在透過這些「肢體語言」，使之明確清晰起來。凡是按照《澳門基本法》規定，屬於中央人民政府職權的事務，屬於中央與特區的關係的事務，澳門中聯辦都有權處理，並應當積極發揮「澳門第二支管治力量」的作用，努力地為作為「澳門第一支管治力量」的特區政府「幫台」、「補台」。
過去國家領導人會見行政長官及特區政府主要官員的地點，多是在相關活動舉行的場域。但李克強總理昨日並不是以「會見」方式與他們見面，而是以工作會議的方式，聽取他們的工作匯報。而且，改為在澳門特區政府總部進行，將此前較為「隨意性」的會見，改為嚴肅的工作會議。這與從去年開始，行政長官赴京述職，從過去的國家領導人「會見式」調整為「工作會議式」相對應。這又凸顯了中央政府與特區政府是上下級的關係，強調了國家憲法與基本法、「一國」與「兩制」、中央與特區的關係。澳門特區雖然實行高度自治，但在與中央的關係上，與實行國家母體的政治社會法律制度的內地省級行政區劃相比，並不具什麼不同的特殊地位，都是按國家憲法規定的中央政府領導下的一級地方國家政權單位，決不會因為「兩制」的關係而與中央政府「平行」，而是中央與地方、上級與下級的關係。這個重大的禮儀改革，影響深遠。
其二、凸顯了國務院總理將在港澳台事務中，發揮著比過去更重大的作用。自二零零三年成立中央港澳工作協調小組後，國務院正副總理都不是其成員，這對理順中央政府與特區政府之間的關係，可能會有不便。實際上，國務院按照國家憲法作為最高國家行政機關，是應當有權限處理港澳兩特區的事務的，而且還是最直接的，尤其是國務院向港澳兩特區提供優惠措施之時。今次的調整，就凸顯了這一點。當然，中央港澳工作協調小組仍然作為政治決策機構，而國務院則是政策的具體操作者，兩者並不矛盾。
更重要的是，為了將澳門特區的建設納入全國一盤棋，既為「一帶一路」戰略效勞，也為與內地的區域合作服務，倘是游離於國務院之外，則將一事無成。在過去，雖然每年國務院總理向全國人大作《政府工作報告》，都有提到港澳，但卻令人有「例牌菜」的感覺；今次李克強總理對澳門特區事務的直接指導，則予人實實在在的感覺。這個「中央政府」，不是泛指，而是實質性的。
其三、高度肯定首任行政長官何厚鏵的作用。李克強總理昨日專門會見了全國政協副主席何厚鏵，對他作出了高度的評價，指出澳門回歸以來，「一國兩制」在澳門的實踐取得成功，經濟社會發展成就顯著，澳門在中國同葡語國家交流合作中的平臺和支點作用日益顯現。這些成績的取得，是與何厚鏵擔任澳門特區行政長官期間所作開創性和基礎性工作是分不開的。李克強總理還希望何厚鏵繼續支持特區行政長官和特區政府依法施政，推動澳門經濟適度多元發展，促進澳門特區同內地交流合作，使「一國兩制」事業在澳門繼續穩步向前。尤其是其中方的方向。
眾所周知，近一兩年來，社會上有人籍著某些公眾事件，要翻歷史老案，並刮起陣陣陰風，播放各種小道消息。明眼人一看，都知道這是「項庄舞劍，意在沛公」，矛頭直指何厚鏵，並要把何厚鏵與崔世安綑綁起來，剝奪行政長官的行政裁量權，以造成「政令出不了特區政府總部」，特區政府無法提高行政效率甚至「動輒得咎」的效果，與香港特區的「拉布」阻攔有利於經濟發展和民生改善的法案獲得通過，及台灣地區「大鬧立法院」阻擾法案通過的情況，有異曲同工之妙。相信，這些政治小動作已經獲得中央政府的高度重視，因而決定由李克強總理出面，以專門會見他並作出高度肯定的「肢體語言」，對要「扳倒」何厚鏵的小動作喊「咔」。
實際上，在香港特區的政治形勢複雜，台灣地區「變天」等情況下，再否定何厚鏵，就等於是「一國兩制」被完全抹黑。而作為被習近平主席形容為「風景這邊獨好」，及李克強總理昨日雙腳一踏地就盛讚「這塊蓮花寶土，更是『一國兩制』成功實踐的熱土」的澳門，不能也折騰及沉淪下去。因此，即使何厚鏵真的是有這樣那樣的「問題」，只要他沒有在政治上「站錯隊」，就必須保護。更何況，澳門特區的有今日，何厚鏵功不可沒，是他打下了良好基礎。
李克強總理昨日還鼓勵何厚鏵繼續多做貢獻。這並非是要他「垂廉聽政」，而是履行好自己的責任。沿用現時人民政協工作的一句話「充分發揮雙重積極作用」，團結和領導好澳門特區的全國政協委員和地方各級政協的委員，繼續支持特區行政長官和特區政府依法施政，推動澳門經濟適度多元發展，促進澳門特區同內地交流合作，使「一國兩制」事業在澳門繼續穩步向前。
其四、以安排特區政府經濟財政司司長梁維特向李克強總理介紹有關澳門促進經濟適度多元可持續發展的產業策略的方式，凸顯了澳門不是一個政治城市，而是經濟城市。此與中央政府安排香港特區的「財爺」曾俊華出席「G20」的工商會議，並代表行政長官出席峰會，與習近平主席握手寒暄，有異曲同工之妙。香港、澳門特區政府都需要懂得經濟的領導人才，一心一意發展經濟，經濟搞好了，改善民生才具有可靠的物質條件。
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