內外兼修   剛柔並濟

    合力推進經濟適度多元可持續發展

    經濟適度多元可持續發展是澳門當前的第一要務，是澳門保持長期繁榮穩定的基本保障。在二○一四年六月伊始，博彩收入連續廿六個月的同比下跌之後，進行適度多元化經濟變革、實現可持續發展，已成為澳門社會的普遍共識。二○一六年國家“十三五”規劃開局，支持澳門建設“一個中心、一個平台”，為澳門實現經濟適度多元和可持續發展指明了方向。李克強總理是次來澳視察宣佈的惠澳十九項措施，以及深化澳門平台作用的五項舉措，則為加快推動經濟適度多元注入了更為清晰和更加扎實的內涵。細數這一系列的政策措施，既有對內的產業深度多元，又有對外的深化區域合作；既有體現硬實力的科技創新，又有展示軟實力的文化產業。涵蓋內容廣泛，導向作用明顯。

    對內的產業多元

    博彩業在澳門經濟中佔主導地位。以二○一四年產業結構為例，按生產者價格計算的博彩業增加值佔本地生產總值的比重為百分之五十九點一，降低博彩業“一業獨大”帶來的波動風險是維繫產業結構多元和均衡的直接原因。惠澳措施中並無針對博彩業的政策，而是以支持每年舉辦世界旅遊經濟論壇，順應建設世界旅遊休閒中心的定位。世界旅遊經濟論壇自二○一二年於澳門首辦至今已舉行五次，成功奠定了其作為全球旅遊及相關行業盛事的國際地位，促進了澳門旅遊業的發展。

    新興產業中，會展業發展勢頭良好，惠澳措施中強調支持澳門打造一批有國際影響力的會展品牌，要求會展業不求規模而求精品；對中醫藥則給出以健康醫療、養生保健為發展方向，盡快形成產業的指引；對文化創意產業的支持措施是在澳門設立中葡文化交流中心和在澳門建設中葡商貿綜合體，以加強中國和論壇葡語國家的文化合作。

    然而，會展、中醫藥、文化創意等新興產業，無論從規模還是質量，抑或發展潛力，均難堪經濟適度多元的重任。支持發展金融租賃和發展海洋經濟，是澳門經濟適度多元的新着力點。以金融租賃為切入點的特色金融具有發展潛力大、產業爆發力強、產業關聯度高的特徵，澳門可以積極引入國內國際資本，組建融資租賃企業，直接參與內地融資租賃業務，亦可採取提供資金的方式間接參與融資租賃服務，還可以搭建融資租賃服務平台，為國內外融資租賃公司提供相關金融服務；明確八十五平方公里水域拓展了澳門的海上空間，藉此發展海洋經濟的途徑包括：海上休閒與濱海旅遊、海洋運輸業、高端海島酒店、海洋漁業及海洋生物藥業，以及海上新城等。

    對外的區域合作

    土地資源稀缺對澳門經濟適度多元造成了首要制約，澳門土地面積僅有三十點五平方公里，卻集聚了六十四點六八萬人，人口密度高，在如此狹小的空間發展多元產業，難以達到規模經濟。因此，透過區域合作延伸產業發展空間是推動經濟適度多元的有效途徑。產業經濟和區域經濟都屬於中觀經濟，澳門的產業多元和區域合作應並行處理。“一個中心，一個平台”的定位即是對內做強旅遊休閒產業、對外做好區域合作。

    深化澳門平台作用的五項舉措，包括支持打造中葡金融服務平台，成立中葡企業家聯合會，建設中葡雙語人才培訓基地，設立中葡文化、創新創意交流中心，建設中葡商貿綜合體，都是以澳門為支點，發揮其與葡語國家商業與貿易往來的對外和區域經濟合作的作用。在惠澳的十九項措施中，支持建設葡語系國家人民幣清算中心和出口信用保險制度、設立中葡發展基金總部、支持澳門建設三個中心等，亦是澳門與葡語國家的區域合作關係。

    支持澳門在泛珠區域合作中發揮的重要作用，完善內地與澳門便利通關及檢驗檢疫工作，落實實施粵澳合作開展遊艇自由行政策，以及落實實施澳門單牌自駕車入出橫琴島政策，則體現了澳門與泛珠三角、廣東省以及珠海由遠及近的區域合作。

    以區域合作推進產業多元，是將澳門置於更加廣闊的發展空間，充分利用了澳門背靠祖國、面向世界的區位優勢。一方面在本澳繼續保持和提升博彩業的競爭優勢，另一方面積極融入周邊區域，聯通葡語國家，採取遠交近融的方式進行多層級區域合作，構建區域產業體系，從而有助於實現穩定而持久的經濟適度多元可持續發展。

    科技創新——經濟適度多元的硬實力

    支持澳門引入內地創新經驗，促進兩地科技和創新合作。科技是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。對於澳門而言，科技創新並非要發展成為一個獨立產業，主要是用以提升經濟適度多元的硬實力。科技創新是推動澳門經濟適度多元化可持續發展的重要保證，原有的傳統產業進一步發展需要科技推動，發展特色金融和海洋經濟等新型產業也離不開科技創新。

    建設智慧城市同樣需要科技創新作為切入點。依據中國社會科學院城市與競爭力研究中心的調查研究，澳門的知識城市競爭力和資訊城市競爭力分別位於全國（二百九十四個城市）第三十九位和第十七位，相對於其他遙遙領先的分項競爭力排名，這兩項成為影響澳門可持續競爭力的“短板”。因此，把握互聯網發展機遇，促進澳門電商產業的發展，有助於提升澳門的城市競爭力。

    文化創意——經濟適度多元的軟實力

    近年來，很多國家或地區紛紛注重軟力量的培養，主要經濟體的政府鼓勵民衆的文化創意，採取各種措施培育文化產業，文化產業在整個經濟體和產業結構中的地位逐步提升。

    澳門擁有長達數百年中西文化交匯的積澱，形成了獨特的文化優勢。在澳門設立中葡文化交流中心和中葡青年創新創業交流中心，可以充分發揮澳門中西文化交融的魅力，發展文化創意產業。文化產業是澳門經濟適度多元化的重要組成部分，也是提升澳門經濟適度多元的軟實力。文化與旅遊結合，形成獨具特色的文化旅遊，有助於澳門建設世界旅遊休閒中心；澳門具有區位和平台的優勢，在對外交流合作中可以迅速走向國內和國際市場，將文化產品推向世界。

    結 語

    經濟適度多元可持續發展的方向已然明確，澳門自身用足用好用活惠澳政策，做實做強做久平台優勢，對內着力推進產業適度多元化，對外深化區域合作，提升科技創新水平，激發青年創意興趣，消除影響適度多元的人才和科技瓶頸，內外兼修，剛柔並濟，合力共建，就會促進經濟社會全面發展和民生福祉持續改善。

    澳門科技大學商學院副教授  劉成昆