內地收入倍增計劃出爐

    據新華社、中新社消息，醞釀一年的中國居民收入倍增目標“施工圖”終於出爐。中國國務院廿一日對外公佈《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，決定實施“七大群體激勵計劃”和“六大支撐行動”，讓七類人帶動更多民眾增加收入，使二○二○年城鄉居民人均收入比二○○○年翻一番，居民內部收入差距持續縮小。

    基尼系數超警戒線

    今年以來，中國居民收入增速已連續多次“跑輸”同期GDP。這給實現官方設定的“到二○二○年居民收入倍增”目標帶來壓力和挑戰。此外，中國基尼系數截至去年雖已連續七年下降，但仍然超過國際公認的零點四貧富差距警戒線。

    國家發改委就業和收入分配司司長蒲宇飛表示，在此情況下，政策着力點一是要促進增收，做到居民收入和經濟增長同步；二是要促進公平，縮小收入差距。此次新政提出的“七大群體激勵計劃”和“六大支撐行動”，正是分別對應增加收入與縮小差距的目標。

    推七群體激勵計劃

    根據《意見》，這七類人包括技能人才、新型職業農民、科技人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層幹部和有勞動能力的困難群體。不同群體有不同的激勵計劃。

    例如，對技能人才，要提高其待遇水平和社會地位，拓寬其晉升通道，促進高等級技術工人薪酬水平合理增長，實行“技高者多得”。

    蒲宇飛表示，新政之所以要區分群體、分類施策，主要是因為此前收入分配政策都是根據初次分配和再分配制定，“導致政策在落地過程中缺少抓手和着力點。”此次選出七大群體予以重點激勵，“是方法論的重要調整”，也是新政的一大亮點，將使收入分配政策更有針對性。

    他指出，這七大群體代表大多數勞動者和“關鍵少數”，增收潛力大、帶動作用強。為其創造公平參與競爭的社會環境，能更好激發社會成員的活力和動力。

    實施六大支撐行動

    《意見》還提出實施“六大支撐行動”，包括就業促進、技能提升、托底保障、增加財產性收入等措施。

    “這相當於為勞動力市場建造船、橋和網。”蒲宇飛說，“船”是打造能容納更多勞動者的勞動力市場；“橋”是為摩擦性失業和勞動能力不足的群體提供“過渡帶”和職業能力培訓，使其盡快進入勞動力市場；“網”即建立為困難群體兜底的社會保障網，形成社會“穩定器”。

    這意味着官方此次新政並不是要通過增加勞動力成本來實現增收，而是要通過清除勞動力市場的障礙，提高效益等辦法增加勞動者收入，縮小收入差距。這對不少處於經營困境中的企業來說，無疑是一大利好。

    本報綜合報道