李靜儀抨打黑工不力

    勞局：加刑冇用草擬管理規則

    【本報消息】議員李靜儀口頭質詢僱用黑工者不得緩刑、大幅提高罰金等重罰措施研究結果。勞工局長黃志雄表示，不得緩刑、承建商須為地盤內聘有黑工負管理上的連帶責任等，涉整體刑事政策取向，單靠加重刑罰阻嚇不一定起預期作用，最關鍵是舉證問題，故局方已草擬《工程承攬的建築工地或工程地點的人員管理規則》行政法規草案，現正對勞資雙方及業界意見綜合分析，加緊完善草案文本。

    最關鍵難在舉證

    黃志雄指出，為有效打擊非法工作，政府成立“杜絕非法工作的跨部門工作小組”，探討有效打擊非法工作的方案，在討論及研究的過程中，曾考慮不同方案，包括聘用黑工的僱主不得緩刑、承建商須為地盤內聘有黑工負管理上的連帶責任等建議，但建議涉及整體刑事政策的取向、違反法律上無罪推定的原則，並在打擊非法工作的問題上，單靠加重刑罰去阻嚇不一定起到預期作用，最關鍵所在還是舉證問題。故小組已調整立法方案，從源頭着手透過制訂系列管理措施，促使管理責任人負起建築工地或工程地點的管理責任，釐清建築工地或工程地點內的分判脈絡，在加強職業安全健康監管的同時，達致有效追蹤勞資糾紛及工作意外的責任實體，提高打擊非法工作的成效。

    勞工局已草擬《工程承攬的建築工地或工程地點的人員管理規則》行政法規草案，已於去年下半年向社協引介及收集勞資雙方對草案文本的意見，今年勞工局曾先後兩次與業界進行草案說明會，業界就草案發表大量意見，尤其是關於可操作性方面，局方正對有關意見綜合分析，加緊完善草案文本。

    首九月罰六僱主

    李靜儀追問“不得緩刑、加重罰則是政府當年自己講，現時又話不具阻嚇力，一個屈尾十，就話加重罰冇作用；同時，‘外僱法’清楚需有附加處罰，問題是過去幾年勞工局基本沒有執行附加處罰，如何體現政府所講的嚴格打擊黑工？”

    黃志雄稱，今年一至九月的非法工作個案中，因違反安排外僱過界、過職而作出的附加處罰共六名僱主，當中涉及廢止聘用外僱許可額共十四名，剝奪新申請許可期間為六個月至一年。至於刑事政策取向問題，若將非法僱用罪的刑期或處罰提升，可能影響其他相關犯罪的社會危害性，需整體考慮。