亞太經合組織（APEC）第24次領導人非正式會議當地時間19日在秘魯首都利馬召開，在自由貿易受到反全球化浪潮的衝擊下，今次會議的靈魂人物不是即將卸任的美國總統奧巴馬，或極有可能取代美國地區主導地位的中國國家主席習近平，而是根本不會出席的美國候任總統特朗普。大家都在等待特朗普上任後為「國際自由貿易」重新定調，在這個尷尬的時刻，各國領袖免不了交頭接耳，先別談TPP了，你聽過RCEP嗎？

許多分析認為，跨太平洋夥伴關係協定（TPP）可見的失敗，將提供中國主導的亞太自由貿易區（FTAAP）、區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）一次絕佳的機會，重塑全球地緣政治版圖。不過，包含中國在內，國際社會未必樂見TPP失敗。

RCEP與TPP並非同等級的自貿協定，在降低關稅部分，RCEP只提供較小的關稅讓步，對參與國家而言，實際的經濟效益遠低於TPP，而TPP的目標是建立一個面向未來的自由貿易標準，對環境、勞工、原產地及政府採購上做出多項限制，譬如規定越南必須允許組成工會、勞工得以合法罷工等，這些原則除了考慮保護發達國家勞工外，也出於削減貧富差距及人權的考量，儘管越南政府對此極不滿意，但在龐大的經濟誘因下仍然點頭同意。

在全球產業鏈分工的情況下，中國即使沒有加入TPP，仍能分享到TPP成立的好處，譬如日本政府在TPP條款中達成40% 汽車零件原產地的條件，即保障了在中國及東南亞的零件生產廠，而相較於RCEP，一個沒有大買主美國加入的自貿協定，意義不是很大。更何況TPP成員不排除在第二輪談判納入中國的可能性。

TPP死亡之後，目前仍在談判中的RCEP確實吸引更多目光，但作為未來亞太自由貿易區（FTAAP）的藍圖，RCEP顯得乏善可陳，這也是許多國家透露即使沒有美國，仍要推動TPP的原因，無論是否可行。

TPP的生效要件寫明，自協議簽署起兩年內（2018年2月前），12個成員國應完成國內程序，而若無法完成，六個以上成員國（GDP須佔所有成員國85%），代表美國（60%）、日本（17%）缺一不可，TPP看來真的是死定了。

然而最大的變數還在特朗普，儘管他在30年前就不斷反對自由貿易，但作為一個商人，他非常明白如何在自由市場中獲利，他真正反對的是對美國不利的條款，譬如汽車原產地及共和黨很在意的生物製藥保護期，如果在保障美國本地勞工權益的情況下，佔全球GDP40% 的自由貿易區實在沒理由退出。從特朗普及共和黨目前的態度看來，TPP已進入「插管狀態」，特朗普會不會來個「髮夾彎」，全球都在觀望。