【特訊】立法會昨日舉行全體會議，就修改《公務人員職程制度》法案作引介、一般性討論及表決。法案建議修訂海上交通控制員、地形測量員和水文員三個特別職程的薪俸點，同時明確規範入職條件包括學歷及工作經驗兩個方面。而為優化及減省行政程序，法案並建議取消晉級需要“審查文件方式＂的開考，又修訂了開考程序及內容，把統一管理開考明確劃分為“綜合能力評估開考”及“專業或職務能力評估開考”兩個各自獨立的開考。
行政法務司司長陳海帆及一眾相關部門官員列席會議。陳海帆引介法案時表示，為完善公務人員的管理制度，特區政府經過分析及評估，訂定了分階段檢討、研究及修改《公務人員職程制度》的工作規劃。首階段的工作重點是，針對備受關注而相對獨立的四個部分內容進行調整及優化，包括：完善不同職程之間的一致性，並體現職程制度的公平性；完善入職要件的規範；提升職程內晉級程序的整體效益；以及配合統一管理開考的全面改革。針對上述工作重點，政府已完成修改《公務人員職程制度》第一階段的諮詢工作，並在整理、分析、歸納及總結後完成了諮詢總結報告。大部分意見對修法方向及建議表示認同，根據諮詢結果，修訂了《公務人員職程制度》法案文本。法案的主要內容包括四個方面：
一、修訂海上交通控制員、地形測量員和水文員三個特別職程的薪俸點，認為無論其工作的複雜及所承擔的責任程度以至入職條件的要求，均較一般職程的技術輔導員職程為高。為了更好地體現制度的公平性，完善職程制度的設置，建議將該三個特別職程的薪俸點修訂為280點至515點，使其與入職要件相同職程的薪俸點相同。
二、明確規範入職條件包括學歷及工作經驗兩個方面。法案建議：(1)明確規範進入不同級別職程的人員，其學歷需與擔任的職務相稱；(2)在法律規定的情況下，除學歷以外，還可訂明人員所需的專業資格。同時建議統一以僱主發出的文件作為證明；另外，也清晰了對工作經驗年數的要求。
三、優化晉級程序。建議取消晉級需要“審查文件方式＂的開考，以整體配備方式訂定職位數目的職程，只要人員符合法定晉級要件，所屬部門須於法定期間內為其展開相關的程序，並以部門領導作出批示方式取代開考程序；為消除編制及非編制人員間晉級生效期的差異，建議職級變更的日期統一設定為相關批示摘錄於《澳門特別行政區公報》公佈的日期。
四、修訂了開考程序及內容，把統一管理開考明確劃分為“綜合能力評估開考”及“專業或職務能力評估開考”兩個各自獨立的開考，並根據開考對象界定不同的開考方式及定義。
會上，多名議員發言表示支持法案通過，冀盡快完善公務人員制度上的不公平，但同時質疑法案“斬件碎上”，擔心令社會誤會公務人員攀比、“鬥加人工”。陳海帆回應表示，政府會持續、穩步推進職程制度的全面檢討，在首階段修訂和完善的基礎上，已展開第二階段工作，現正收集全盤數據，希望今年底可提出改革方案，再徵詢廣大公務員意見。
修改《公務人員職程制度》法案最終獲一般性表決通過，將交由第一常設委員會細則性審議。