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思考市政機構 增強社區關係
2017-01-06 06:35
思考市政機構 增強社區關係
新一年三區社諮會會議近日相繼舉行，不少任期屆滿的委員即將卸任。除了“新面孔”和任期問題引起關注外，非政權性市政機構年內要諮詢定案。民署與非政權性市政機構關係如何？社諮會與民署諮委會的設置又該何去何從？離不開思考其設立目的，與其他部門、組織的關係和作用，以及社會效益。
基本法規定市政機構受政府委託為居民提供文化、康樂、環境衛生等方面的服務，並就有關上述事務向澳門特別行政區政府提供諮詢意見。說明了籌設市政機構，除了強調非政權性，還須具備服務、諮詢兩功能。為解決職能重疊問題，近年民署的文化、康體、環衛等職能已先後轉移其他政府部門，接下來還有渠務轉移至工務部門。日後，非政權性市政機構與民署、新部門或者其他部門、社區諮詢關係、職能如何，需要重新審視和釐清。
現時在民署組織架構內的諮詢委員會，或由民署全面支援設置的三區社區服務諮詢委員會，均與民署關係密切。民署諮委會隨民署於○二年一同成立，有明確權限規定，並就促進民署職責的事宜，向管理委員會提出建議等。雖然其意見不具約束力，但民署不同範疇的工作必須徵詢諮委會的意見。
三分區社諮會於○八年成立，委員同樣來自社會多個界別，分別就不同的社會、社區、民生問題提出意見，目的為增加政府與社區的直接聯繫，在社區層面解決各區的民政民生問題。社諮會討論的問題除牽涉民署職能範疇，更多與政府其他部門的工作有關。在“先天”設置和自身運作制度下，社諮會陣容相對大、開會次數亦較多。
兩諮詢組織雖然有助政府從多方面收集民間的意見，但職能、成員界別部分重疊。外界也更關注諮詢組織的意見，有多少被當局吸納、落實？非政權性市政機構設立時間緊迫，特區政府須盡快提出相關研究的意向和內容，讓社會各界更好思考，充分討論，凝聚共識，一方面理順部門職能，也應藉此推動政府和社區關係，落實聽取民間意見，優化跨部門的工作。
夏 耘
澳門日報新聞
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