石排灣區土地承批人反映問題

    建置商會籲完善新土地法

    【本報消息】一眾石排灣區土地承批人於日前拜訪澳門建築置業商會，獲得該會會長劉永誠、理事長謝思訓及多位常務理事的熱情接待。

    拜訪期間，石排灣區一眾土地承批人提及時下的一些土地情況，希望獲得該會的關注。

    條例中存在漏洞

    自二○一三年新《土地法》頒佈至今已三年多，在實際執行中所衍生的一些問題，反映該法律在政府提案、立法會立法、法院執法過程中存在着一些未能銜接的情況。如最近的一幅位於竹仔室斜巷的土地被宣告失效的司法訴訟案件。中級法院在對該案的判詞中明確指出，上訴人未能在合同訂定的利用期限內完成利用並沒有過錯，但因土地租賃期已經屆滿，根據現行《土地法》的法律宣告土地批給合同失效。

    從案件中指出，現實存在着一些土地無法透過有關法律或司法訴訟而獲得公平合理處理的問題。眾承批人認為，類似的案件在日後處理土地問題中，極有可能將大量湧現。即使行政長官以及運輸工務司司長在過去出席立法會的全體會議中，亦有明確石排灣區的土地因政府更改該區的規劃而導致承批人一直無法完成土地利用，不能歸責於承批人。但現實情況卻是，土地租賃期過期後，已陸續有七幅土地被政府刊登宣告失效的批示。承批人擔憂這些土地即使進行司法訴訟，亦會出現類似上述案件“贏了法理，輸了官司”的結果。

    承批人表示，一直以來支持政府依法施政，並積極配合政府的政策。現在，眾多承批人面臨實際已經發生，卻未能獲得合理解決的土地問題，希望得到社會各界的關注，以及冀政府、立法會、法院能夠設想出一套公平、合理、獲得社會各界共識的解決方案。

    閒地多房屋減少

    建置商會會長劉永誠及理事長謝思訓聽取眾多承批人的意見後，亦表示對於有關的土地問題一直以來均十分關注。最近幾年，本澳的房屋資源十分緊缺，居民對房屋的需求日益增加，而因本澳最近多年對於土地發展的審批申請出現延誤，大量的土地被迫閒置而導致房屋供應大幅減少，不利於民生。同時，房屋供應量減少亦反作用引致房價過快過度上漲，大部分居民無法承受高樓價，唯有不斷要求政府大力發展公共房屋。

    倡肩負主導責任

    商會認為，除了部分土地不能發展可歸責於承批人外，亦存在眾多承批人配合社會發展及經濟轉型所帶來的問題，包括對於石排灣區的土地用途更改而重新研究及制訂新的規劃等情況。現時的土地法律未有釐清公平歸責原則，是澳門土地管理制度上的一個缺失，且將引起一系列連鎖反應，最終導致嚴重的社會問題。商會希望政府肩負行政主導的責任，盡快設想出完善土地管理制度的方案，令土地問題獲得公平合理的解決，承批人得以順利完成土地利用，從而增加更多的房屋供應量，穩定樓價，令居民得以安居置業，亦可避免因土地問題引發的法律訴訟出現可能需社會承擔的負面影響。