【特訊】澳區全國政協委員陳錦鳴提案指出，澳門勞動力人口主要集中於第三產業服務業中，其行業對勞動力的知識和技能的要求比較低，澳門僱員普遍沒有職業技能的觀念，職業培訓缺乏規範化和國際化的標準，師資質素參差，使澳門職業培訓的發展跟不上社會進步，有見及此，藉澳門勞工事務局與廣東省人力資源和社會保障廳簽訂《粵澳職業技能開發合作協定書》為契機，推動粵澳職業技能考證培訓合作，提升粵澳人力資源開發合作層次。

陳錦鳴提案指出，回歸後，澳門賭權開放、港澳「自由行」政策實施以及中央與澳門簽署《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》以來，澳門經濟得到了快速發展。但是，在經濟持續發展的同時，產業結構的單一也令澳門勞動力市場存在著隱患，比如本地勞動力相對短缺、僱員整體文化與技能偏低、人力資源儲備匱乏等，這些問題不但使澳門人力資源失衡，更有恐影響澳門經濟的可持續發展。澳門政府為加強人才的培養和儲備，提升澳門居民素養和技能，於2014年設立了「人才發展委員會」，負責制定、規劃及協調澳門人才培養的長遠發展策略，並構思人才培養的措施和政策，2011年首年推出《持續進修發展計劃》，截止2016年7月底，資助總金額達澳門幣十點六億元，此外，早在2009年，澳門勞工事務局更與廣東省人力資源和社會保障廳簽訂了《粵澳職業技能開發合作協定書》，兩地率先以「一試兩證」方式開展技能鑑定合作。然而，澳門的職業培訓發展起步慢，在推動持證上崗方面比較滯後，職業培訓缺乏規範化和國際化的標準，師資質素參差，使澳門職業培訓的發展跟不上社會進步，且其整體統籌協調機制與其他地區或國家比較還有相當大的差距。

有見及此，為推動澳門人才培養、提升本澳僱員整體的技能水平、抓住澳門職業培訓的新機遇，以及促進粵澳兩地人才市場互補及資訊資源共用，建議：一、加強澳門與內地職業培訓合作。澳門政府應大力發展職業培訓教育，提升僱員職業技能，同時利用「內地與澳門最緊密經貿關係」，擴大兩地的職業培訓交流與合作。兩地應繼續加強深化合作，將「一試兩證」模式推廣至更多不同工種。另外，澳門可吸收內地先進的培訓經驗，引進內地優秀的師資隊伍，提升澳門師資水準及職業培訓技術，也可與內地機構合作職業技能考證培訓課程，未來也可透過與內地不同培訓機構合作，逐步走向內地與澳門所持上崗證明兩地通用，促進兩地人才交流。二、加快一試兩證工作，積極開拓國際認證。藉澳門勞工事與廣東省人力資源和社會保障廳簽訂的《粵澳職業技能開發合作協定書》為契機，望粵澳兩地加快一試兩證工作，讓僱員獲得兩地認可的職業技能的同時，也可打開兩地的創業與就業機會，並且逐步擴闊引入認證制度至不同行業，除此之外，一些危險的工種也應加快推進實行持證上崗。此外，澳門與內地應建立區域性的職業培訓合作，同時積極開拓能獲得澳門、國家和國際認證的「一試多證」的技能認證模式。