全國政協十二屆五次會議昨日上午舉行新聞發布會，邀請多名政協委員談保障和改善民生的問題。人力資源和社會保障部原副部長胡曉義表示，去年比前年60歲以上人口增加886萬人，即中國每天新增老齡人口24,000人，不到四秒就有一個人達到60歲，老齡化的鐘聲愈來愈緊迫。不過，胡曉義表示，老齡化是社會發展進步的標誌之一，不是洪水猛獸，中國有準備、有條件，也有能力妥善應對老齡化挑戰。

胡曉義在記者會上表示，養老保障問題確實是一個重大的民生問題，不光關係到當下的民生，還關係到今後幾十年的民生。中國老齡化的腳步愈來愈清晰，老齡化的鐘聲愈來愈緊迫，應該引起各方面的高度重視。但胡曉義指出，不應該把老齡化當做洪水猛獸，「十二五」期間，中國人口預期壽命平均增長一歲，應該把邁入老齡化社會看成是一件好事。胡曉義指現時國家養老保險基金是收支平衡而略有結餘，這個結論是科學的、符合實際，但老齡化確實帶來了重大的、全方位的挑戰，也確實存在兩個突出的結構性矛盾，養老基金的地區分布不平衡，有的地方出現當期支付的缺口。老齡化加劇，未來養老基金支付的壓力可能會愈來愈大。

「應對老齡化政府責無旁貸」

胡曉義說，政府採取了很多措施，來應對老齡化的挑戰，包括實施全民參保計劃來擴大覆蓋面，改善撫養比，包括進一步提高基金的統籌層次，在更大範圍內化解地區間不平衡，進一步完善繳費和待遇支付的政策，讓群眾更加了解多繳多得的機制。同時，亦包括要增加外部的資源供給，增加財政投入，部分國有資本充實社會保障基金，還有通過投資運營來增加收益等。胡曉義說，「我想招數是有的，辦法是有的」，現在關鍵是落實。

胡曉義說，應對老齡化政府責無旁貸，相信中國一定有能力、有辦法戰勝老齡化高峰的挑戰，使全國老年人生活得愈來愈好，給中國人民帶來更多的福祉。

養老服務業可增千萬就業市場

衛生部原副部長黃潔夫亦表示，中國的老齡社會有一些和世界不同的特點，包括未富先老，以及撫養的比例，一個家庭一個孩子，撫養比例比較高。另外，還有空巢化、失能的比例也比較高。黃潔夫指出，是次《政府工作報告》中，特別提到支持社會辦養老服務，特別是要做醫養結合養老。黃潔夫表示，從先進國家和地區的養老經驗來看，這是一個高需求率、高就業指數的產業。比如，有社區養老，有居家養老，有醫療機構的養老，還有安寧療護，這些都是屬於醫養結合型的。如果這些都要發展起來，就需要養老服務業有關的工作，包括護工、康復師、養老的醫生護士，國家可能增加1,000萬就業的指數，這對經濟發展十分重要。

醫養結合緩解看病難

此外，黃潔夫著重強調醫養結合的重要性。黃潔夫指出，中國的醫改，2009 年雖然有重大的階段性成果，但是人民群眾看病就醫的問題還是沒有得到根本的緩解。在調研中發現，現在有一些老年病人，由於慢性病、癌症、心腦血管疾病、心理障礙等疾病，由於醫院床位有限，這些老年人進院十分難。黃潔夫說，養老一定要和醫改結合在一起，把三級甲等大醫院的資源下沉到地方去，把三甲醫院的品牌和一些空置的二級醫院和鄉鎮醫院結合起來，把一些空置的二級醫院轉型成為醫養結合的養老服務產業，為中國經濟發展增添一個新的增長點。