由兩院按統一薪酬標準合同制招錄

    容永恩：加強司法輔助團隊建設

    關於加強司法輔助人員隊伍建設，澳區人大代表容永恩建議完善經費保障制度，增強兩院招錄合同制輔助人員自主權，並賦予法官、檢察官對司法輔助人員的業務管理許可權，確立司法官在辦案組織主導地位。

    隨着員額制改革試點基本完成，員額法官、檢察官隊伍已初步建成，但員額制改革後，因司法輔助人員缺口較大、部分未入額法官、檢察官思想波動大等因素，不少員額法官、尤其是檢察官仍處於“單打獨鬥”狀況。

    同工不同酬招錄難

    為加強司法輔助人員的隊伍建設，容永恩建議：一、着力化解未入額法官、檢察官的管理難題。建議兩高協調相關部門，合理看待未入額法官、檢察官的歷史貢獻。雖然各地也採取提前退休、分流等措施，但由於各地政策力度不一、名額有限，有的地方效果並不明顯，如果不從中央層面加強政策支持力度，問題難以根本解決。針對業務能力強、辦案意願高但因員額編制所限未能入額的法官、檢察官，在五年過渡期授權其履行法官、檢察官職權，並根據其業務數量、品質給予相應的待遇。

    二、完善經費保障制度，增強兩院招錄合同制輔助人員自主權。合同制輔助人員是輔助人員隊伍的重要補充力量，但由於薪酬偏低、同工不同酬、職業發展空間小等問題導致招錄難。例如廣東已出台《合同制司法輔助人員暫行管理規定》試圖解決問題，但經費是由同級政府保障。因此，將合同制輔助人員經費由同級政府保障改為省級以下地方各級政府按一定財政預算比例上繳省級財政後，由省級兩院轉撥地級市兩院，由兩院按統一薪酬標準自主決定招錄合同制輔助人員。

    提升使命感尊榮感

    三、提升司法輔助人員的使命感、尊榮感。建立新入職司法輔助人員宣誓制度，並出台對合同制司法輔助人員的照顧政策。對於從事司法輔助工作一定年限的合同制人員，在兩院招錄政法編制司法輔助人員時予以優先錄取權。

    四、賦予法官、檢察官對司法輔助人員的業務管理許可權，確立司法官在辦案組織主導地位。建議細化規定，賦予法官、檢察官在業務上對司法輔助人員的管理權，保障法官、檢察官在辦案組織中的主導地位。同時，通過完善司法輔助人員考核制度，確保法官、檢察官對司法輔助人員業務管理權的實現。