“一國兩制”係大灣區優勢

    隨着“粵港澳大灣區”首次寫入今年的中國政府工作報告，升至國家經濟發展戰略層面，粵港澳區域的發展與整合也正式邁入灣區經濟的新階段。

    部分內地專家在接受專訪時表示，相比世界一流灣區，粵港澳大灣區在經濟總量、貿易規模、港口能力等方面已具備條件且毫不遜色，而其獨特之處，將使其成為一種有別於以往的全新探索。

    三地互補

    華南理工大學公共政策研究院教授莫道明說，首先是政治制度的不同，內地實行的是社會主義制度，而香港作為自由貿易港，實行的是資本主義制度，這和內地存在較大差異。其次是法律體系和行政體系的不同。“要探索出一種模式，本身就是一種創新。”

    “‘一國兩制’是粵港澳大灣區最為重要的特徵，也是最為重要的優勢。”中山大學粵港澳研究院副院長陳廣漢告訴記者，在“一國兩制”之下，制度的多樣性和互補性是粵港澳區域合作的優勢，也可成為推動合作的動力。

    從改革開放“三來一補”算起，廣東與香港、澳門的合作，即將進入“四十不惑”之年。陳廣漢說，粵港澳大灣區中的香港和澳門是獨立的關稅區和自由港，在經濟和政治上都享有比內地省市更大的自主權和決策權。改革開放以來港澳一直是珠三角連接國際市場的橋樑，是外資進入珠三角的通道。隨着內地企業大規模的對外投資，港澳扮演內地企業“走出去”平台的作用日益顯現。

    合作升級

    涵蓋珠三角地區九個城市、香港與澳門兩個特別行政區，擁有近百分之一的全國土地面積和近百分之五的全國總人口，粵港澳大灣區於二○一五年創造了全國國內生產總值的百分之十三。在莫道明看來，在過往傲人的發展成就之上，粵港澳合作又迎來新的升級。“在當前進一步參與全球化的背景下，內地更應該關注香港、澳門先進的社會管理經驗以及國際化、法制化的營商環境。”

    “大灣區的城市發展規劃不應該僅僅限於九個城市和兩個特別行政區。”陳廣漢說，河源、清遠、陽江等環珠三角的城市已經日益融入珠三角城市群的發展之中。發揮內外聯動的作用，對外連接“一帶一路”和國際市場，對內輻射和帶動環珠三角和泛珠三角區域發展，處理好區域發展中的局部利益與全局利益、長遠利益和短期利益，是大灣區建設成功的重要保障。

    “體制的多樣性和互補性特徵也可能產生成本，成為影響區域合作的阻礙。所以，‘一國兩制’背景下，追求收益最大化和成本最小化，是粵港澳大灣區建設始終要追求的目標。”陳廣漢說。

    （廣州廿四日電）

    新華社記者  陳  寂