十年磨一劍

    經濟適度多元效果越趨明顯

    澳門經濟已調整兩年多。進入一七年，預示經濟調整見底回穩，先是國際貨幣基金組織(IMF)上調澳門一七年經濟增長預測，由早前預測的0.2%上調至2.8%；接着統計暨普查局公佈的一六年第四季本地生產總值(GDP)按年實質增長7%，高於前一季的4.4%。最近公佈的一七年二月份博彩毛收入創下兩年新高，達230億澳門元，同比增17.8%。“春江水暖”，升機再現。

    澳門自一九九九年回歸以來，尤其是○二年賭權開放後，經濟既有前期的高歌凱奏，又伴以近年的低吟淺唱。從○二年第一季至一六年第一季共計六十個季度中，四十七個季度GDP為正增長，十三個季度為負增長。除○三年第二季負增長(-9.4%)，○二年第一季至○八年第二季期間每季增長率均較高，且形成若干個峰值。在金融海嘯時段，○八年後兩個季度和○九年前兩個季度連續負增長；後又掀起一輪更長期的高增長，直至一四年第二季。

    連續八季經濟負增長

    一四年第三季GDP按年實質收縮3.7%，這是○九年起五年來首次出現的季度負增長。隨後一四年第四季為負16.2%，一五年第二季更低至負24.4%，這比金融海嘯期間季度負增長更低。經此放緩，終結澳門整體經濟超常高速增長態勢，進入連續八個季度負增長的調整期。此輪調整不同於金融海嘯時較多受到外部衝擊為主，更多凸顯博彩向非博彩元素轉型升級過程中不斷調整的結果。

    從澳門科技大學可持續發展研究所○八年第四季開始的澳門消費者信心(CCI)調查資料看，消費者對本地經濟的信心自○九年第三季開始連續廿二季維持在100以上（“有信心”），一五年第一季開始，“本地經濟”信心均在100以下（“信心不足”），自一四年第四季以來連續下降，直到一五年第四季止跌企穩。進入一六年連續兩季下降，第三季“本地經濟”明顯回升，第四季延續回升趨勢，逼近100點，顯示消費者對宏觀經濟的悲觀情緒逐步消退。

    從宏觀層面上，IMF上調澳門GDP增長率預測值，以及去年GDP第三和第四兩個季度連續增長，從縱觀層面上博彩收入持續回升，從微觀層面上消費者信心繼續恢復，無不表明澳門經濟不斷見底回穩已是大概率事件。

    多元增強抵風險能力

    “卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微”，統計局首次公佈的“澳門經濟適度多元發展統計指標體系分析報告(2015)”從產業結構多元化指數略升、中場業務佔博彩毛收入比重加大、非博彩業務收入連升、博彩業關聯產業的發展速度超過博彩業、新興產業落地生根、區域合作空間更廣、來澳旅客平均逗留時間微增、就業結構趨穩八個方面揭示出，總體上，澳門經濟適度多元發展取得一定的進展，尤其澳門經濟經過兩年深度調整並見底回穩，顯示出澳門對外圍環境變化的適應能力和抵禦風險的能力明顯增強。

    十年磨劍，霜刃小試。實踐證明，堅定不移地沿着經濟適度多元道路砥礪前行，是澳門應對國內外及區域發展新形勢，邁向健康和可持續發展、實現繁榮穩定的長遠之計。

    展望未來，在落實經濟多元基礎上，澳門要用新理念、新思維、新舉措繼續加快推動產業多元化步伐，促使經濟適度多元發展在取得實質性成果的基礎上加快發展，提質發展。

    規劃產業中長期發展

    首先，未雨綢繆，科學規劃，做好澳門產業中長期發展規劃研究工作。

    “凡事豫則立，不豫則廢”。經濟適度多元的基礎是產業結構的深化多元，如何提升主導產業競爭優勢、加快新興產業開枝散葉，當以遠謀。一六年政府在施政方針中提出“在深刻分析國內外經濟形勢和產業發展趨勢的基礎上，要加強產業中長期發展規劃的研究工作”。在全球經濟艱難復甦、內地經濟發展進入新常態、本澳經濟經過兩年深度調整的背景下，做好產業中長期發展規劃，不僅可更好地推動產業多元化發展新理念，且對澳門加快經濟適度多元發展步伐，都具有十分重要的現實意義。

    其次，加快經濟適度多元的發展步伐，必須用好用足國家的惠澳政策。

    澳門回歸十七年來，經濟社會發展取得舉世矚目成就，特別是經濟適度多元效果日漸明顯，一方面是特區政府和廣大居民的共同努力，另一方面也是得益於中央政府惠澳政策有力支持的結果。

    須用好用足惠澳政策

    當前，經濟適度多元處發展關鍵階段，澳門要加快經濟適度多元發展步伐，就必須用好用足國家的惠澳政策，尤其是落實好李克強總理在一六年十月十二日與澳門各界人士代表座談並作的重要講話：中央政府對澳門發展會繼續給予支持，根據澳門的新需求，制定一系列的惠澳新舉措，包括支持澳門發展旅遊會展、人民幣清算中心、金融租賃、跨境電商、智慧城市建設、中小微企業、互聯網+、科技創新、健康醫療和養生保健產業、海洋經濟等，這些將推動澳門“一個中心、一個平台”建設，促進澳門經濟適度多元可持續發展。澳門用好用足這一系列的惠澳政策，不僅是進一步推動澳門經濟適度多元發展的催化劑，且也是加快經濟適度發展的強大動力。

    第三，區域區內“兩條腿”走路，拓寬發展空間，是實現澳門經濟適度多元發展目標的根本途徑。

    積極融入區域合作，實現區域和區內“兩條腿”走路，為加快經濟適度多元可持續發展，注入了全新的動力，擴闊了地理空間、市場空間和思維空間，為業界、專業人士、青年等各界居民的發展，提供了新的契機。

    區域合作擴大澳機遇

    澳門回歸以來，CEPA、泛珠三角合作自○四年實施並不斷深化，一一年三月《粵澳合作框架協議》簽署，廣東、福建等自貿試驗區的揭牌，內地多個地區與澳門開展一系列的合作，例如：南沙、橫琴新區開發；港珠澳大橋通車在即；三月五日李克強總理作的《2017年政府工作報告》中指出“要推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃”，這些都給澳門帶來更加廣闊的區域合作機遇。此外，澳門特區能依法管理85平方公里的水域，並明晰相關陸界，大大拓展澳門發展空間。

    第四，提升澳門“一個平台”的作用，是實現經濟適度多元發展的根本保證。

    一六年十月十一日，國務院總理李克強在澳門出席中國——葡語國家經貿合作論壇第五屆部長級會議開幕式的主旨演講中明確提出：我們要發揮並進一步提升澳門的平台作用。澳門擁有獨特的中葡雙語優勢、優越的地理位置、完善的基礎設施、良好的商業環境、是聯繫中國與葡語國家的一條十分重要的紐帶。中國政府全力支援澳門發揮好“一帶一路”支點作用，加快建設中國與葡語國家商貿合作服務平台，進一步建設好經貿合作會展中心、中小企業商貿服務中心、葡語國家商品集散中心。

    提升澳一個平台作用

    當前，特區政府已落實設立由行政長官擔任主席的“中國與葡語國家商貿合作服務平台發展委員會”，加快推進“一個平台”及延伸的“三個中心”（“中葡中小企業商貿服務中心”、“葡語國家食品集散中心”和“中葡經貿合作會展中心”）的建設工作。

    澳門提升“一個平台”的作用，一方面為中國與葡語國家之間的人文交流、貿易投資、產業合作、區域合作等活動，提供語言、金融、法律、會計等高品質的仲介專業服務；另一方面是國家在為促進澳門經濟適度發展提供有力的政策支撐和制度保障。提升澳門“一個平台”的作用，不僅任重道遠，且是事關澳門融入國家發展戰略大局的問題。因此，做實做強做久平台優勢是澳門最終實現經濟適度多元發展戰略目標的根本保證。

    澳門科技大學可持續發展研究所 劉成昆