【新華社昆明電】取消旅遊定點購物、禁止不合理低價遊、建立旅行社“黑名單”……因旅遊亂象飽受詬病的中國旅遊大省雲南，２７日公佈２２條旅遊市場整治措施，力圖猛藥去疴，讓該省旅遊業涅槃重生。
雲南自然風光和民族文化獨特多樣，發展旅遊優勢得天獨厚。２０１６年雲南共接待海內外遊客４．３１億人次，旅遊總收入４７２６．２５億元，兩者均佔到全國的十分之一左右。但是，雲南旅遊市場普遍存在“低價惡性競爭、高額購物回扣”的畸形經營模式，購物店、旅行社和導遊、司機之間通過高回扣維持利益，並形成了“購物陷阱”“零負團費”“導遊打罵旅客”等現象，旅遊投訴量長期居高不下。
針對旅遊亂象，雲南省政府及有關部門近年來開展了多次專項整治行動。由於缺乏治本之策，往往整治後又出現反彈。
為徹底整治旅遊市場，從根源上解決旅遊亂象，雲南省委、省政府研究出臺了《雲南省旅遊市場秩序整治工作措施》。２７日，雲南省旅遊發展委員會舉行新聞發佈會，向新聞媒體、旅遊行業和社會各界公開通報整治措施的主要內容。
雲南省旅遊發展委員會主任餘繁介紹，此次整治從購物場所、旅行社、導遊人員、景區景點管理及構建綜合監管機制、發揮行業協會作用、強化屬地政府責任７個方面，推行２２條嚴厲措施，確保雲南旅遊市場秩序一年內實現根本好轉。被稱為“史上最嚴”措施。
在旅遊購物管理方面，針對“高定價、高回扣”等問題，雲南取消旅遊定點購物，將所有旅遊購物企業納入社會普通商品零售企業進行統一監管。嚴禁變相安排和誘導購物。嚴厲打擊購物商店針對旅遊者的各類欺詐銷售行為。
在旅行社管理方面，針對普遍存在的“不合理低價遊”經營模式，雲南嚴厲打擊發佈、銷售“不合理低價遊”產品。實行新的旅遊標準合同，取消旅遊合同中的購物附加條款。建立旅行社“黑名單”制度。
在導遊管理方面，雲南建立全省統一的導遊管理信息平臺，將全省所有導遊納入平臺進行實時動態監管。建立導遊服務品質網上評價系統。嚴格管理簽約導遊，建立合理薪酬制度，保障導遊合法權益。
為確保措施執行到位，雲南省還同步強化了屬地管理責任，徹查旅遊購物商店的“保護傘”問題。建立健全集中統一的綜合監管指平臺，形成高效處置的工作機制。建立旅遊警察、旅遊巡迴法庭、工商和市場旅遊監管局旅遊市場執法３支隊伍。建立旅遊監管履職紀檢監察機制，對涉旅部門履職情況進行巡查、巡視，發生涉旅事件時及時啟動問責程序。
目前，中國旅遊業快速發展，對經濟社會發展將起到越來越重要的作用，正成為經濟新常態下的新增長點。作為旅遊大省的雲南無疑應在旅遊業公共服務、市場監管、產業化發展等方面為中國旅遊業作出表率。
今年全國兩會期間，雲南省省長阮成發在回答媒體提問時就承諾本月內出臺“史上最嚴”整頓措施，力爭一年時間內，從根本上改變旅遊亂象，堅決斬斷景區、旅行社、導遊、購物店之間的灰色利益鏈。
旅遊諮詢商瑞迪（國際）集團全球執行主席加裏•克裏克特說，中國政府堅持提升旅遊品質和旅遊服務標準、學習世界先進經驗的努力值得稱讚。這樣的新舉措，一定會幫助有著豐富旅遊資源的雲南和中國，吸引更多海外遊客。
整治措施自４月１５日起施行。對雲南來說，這次重拳整頓旅遊市場或許將成為旅遊業轉型升級的一次重大機遇。
根據分析研判，整治措施可能帶來短期旅遊人數和收入下滑，部分旅行社和購物企業面臨轉型壓力。對此，阮成發表示，寧可不要旅遊人數和收入的增長，也要整頓好旅遊市場，全面提升旅遊品質。（記者李懷岩 傅雲威 伍曉陽 侯文坤）