部門各自為政  改革路線圖無寸進

    群力智庫冀統籌政務提效

    【本報消息】政府將成立公共行政統籌委員會，群力智庫副理事長雷民強認為，委員會中有司長的直接參與，可以更好地發揮協調及統籌作用，期望該委員會是一個跨部門的實務行政管理執行單位，而非純粹是諮詢組織。

    電子政務發展緩慢

    雷民強表示，特區政府自○七年推出《公共行政改革路線圖》至今，一直以諮詢及建議等角色處理公共行政改革工作。惟歷經十年，“路線圖”卻毫無寸進，社會更對早年所設立的公共行政改革諮詢委員會，未能發揮如期作用抱有微言，認為具體改革事務的執行總是在法律滯後下，無法有效提升公共行政效率。

    他並指出，本澳公共行政效率低下，與電子政務發展緩慢息息相關。綜觀世界各國均採用電子政務提升行政效率，惟特區政府多年未有重視及大力發展，亦沒有一個推動部門協調及發展有關工作，部門之間各自為政，就連一套最簡單的財務及預算系統，各大小政府部門均設專人去開發及支援，既重複人員又浪費資源。

    他並稱，由於各部門開發的電子系統不同，大家格式標準不一，政府部門間的資訊無法互通，制約着電子政務的發展。普通市民經常要到多個不同的政府部門申請及提交文件，費時失事，而所有文件根本可以在政府內部進行互通和互換。隨着世界資訊科技的發展，電子政務的應用已成為提升政府公共行政效率的一個重要途徑，更是體驗官員是否能夠與時俱進的一個重要指標。

    首要達“精兵簡政”

    他建議行政當局首階段應以當年提出的“精兵簡政”為首要完成的工作目標，將民生事務及經濟領域等工作流程電子化、程序透明化，方便居民了解工作流程進度，減省不必要的行政程序，從而釋放更多人力資源擔任其他工作，提供更優質的公共行政服務，避免因為行政效率低下，使到本澳的社會發展逐步被邊緣化。

    此外，要盡快將屬於不同部門的系統以平台連接起來，建立電子文件和紙張文件的統一管理和交換平台，實現文件的統一管理，跨部門業務流程的監控和文件追蹤，令部門可以全面使用相關平台，減少日常流程和提升工作效率，達到資源共享目的。